• Главная
• Постановления
• 2007
• Май
• 31
• Постановление Правительства Мурманской области от 31.05.2007 № 263-ПП/9

Постановление Правительства Мурманской области от 31.05.2007 № 263-ПП/9

О реализации Комплексного проекта модернизации образования в Мурманской области в 2007- 2009 годах

  
                              ПРАВИТЕЛЬСТВО
                            МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
      от 31.05.2007                                     N 263-ПП/9
                                 Мурманск
        О реализации Комплексного проекта модернизации образования
                 в Мурманской области в 2007- 2009 годах
       В рамках  приоритетного  национального проекта  "Образование",  вцелях   реализации    Программы   социально-экономического    развитияРоссийской Федерации  на среднесрочную  перспективу (2006-2008  годы),утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от19.01.2006  N  38-р   и  во  исполнение  постановления   ПравительстваРоссийской Федерации  от  30.12.2006 N  848  "О мерах  государственнойподдержки  субъектов  Российской  Федерации,  внедряющих   комплексныепроекты  модернизации  образования" проектной  группой,  созданной  пораспоряжению Правительства Мурманской области, разработан  Комплексныйпроект  модернизации образования  в  Мурманской области  на  2007-2009годы.
       Учитывая социальную значимость разработанного проекта комплексноймодернизации, его направленность на обеспечение доступности и высокогокачества общего  образования   в   регионе,  повышение   материальногоблагосостояния учителей общеобразовательных учреждений,  ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т:
       1. Одобрить   прилагаемый    Комплексный   проект    модернизацииобразования в Мурманской области в 2007-2009 годах.
       2. Считать   реализацию    Комплексного   проекта    модернизацииобразования  в  Мурманской   области  в   2007-2009  годах  одним   изприоритетных направлений социальной политики.
       3. Ввести  к 2010  году  новую  систему оплаты  труда  работниковобщего образования, направленную на повышение доходов учителей.
       4. Комитету по образованию Мурманской области (Костюкевич В.Ф.):
       4.1. Обеспечить  реализацию   мероприятий  Комплексного   проектамодернизации образования в Мурманской области в 2007-2009 годах.
       4.2. Внести соответствующие изменения и дополнения в региональнуюцелевую программу   "Развитие   образования  Мурманской   области   на2006-2010 годы".
       4.3. Обеспечить  предоставление ежегодного  отчета  ПравительствуМурманской области о ходе реализации Комплексного проекта модернизацииобразования.
       5. Рекомендовать  органам местного  самоуправления  муниципальныхобразований Мурманской области:
       5.1. Принять  участие   в  реализации  мероприятий   Комплексногопроекта  модернизации образования  в  Мурманской области  в  2007-2009годах.
       5.2. Разработать   и    принять    соответствующие   проекты    вмуниципальных образованиях.
       6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  назаместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
       
       
       Губернатор
       Мурманской области          Ю. Евдокимов
                                            ОДОБРЕН
                                            постановлением Правительства
                                            Мурманской области
                                            от 31.05.2007 N 263-ПП/9
               Комплексный проект модернизации образования
                  в Мурманской области в 2007-2009 годах
                1. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
    НАПРАВЛЕНИЯ "ВВЕДЕНИЕ НОВОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБЩЕГО
     ОБРАЗОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ УЧИТЕЛЕЙ (НСОТ)"
       Анализ ситуации, предпосылки изменения системы оплаты труда
       С 1 января 2005 года изменен принцип построения заработной  платыработников бюджетных организаций.
       В соответствии с  Законом Российской  Федерации "Об  образовании"(статьи 29, 41), Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об  общихпринципах    организации    законодательных    (представительных)    иисполнительных  органов  государственной власти  субъектов  РоссийскойФедерации", (статья 26.14.) органы государственной власти субъекта  РФсамостоятельно определяют  размеры и условия  оплаты труда  работниковгосударственных учреждений субъекта РФ.
       В Мурманской  области   вопросы  оплаты  труда   регламентируютсяследующей нормативной базой:
       - Законом  Мурманской  области  от 27.12.2004  N  562-01-ЗМО  "Обоплате   труда   работников   государственных   областных   учрежденийМурманской области";
       - Законом  Мурманской  области  от  29.12.2004  N  579-01-ЗМО  "Огосударственных  гарантиях  и  компенсациях,  правовое   регулированиекоторых  отнесено   к  полномочиям   органов  государственной   властиМурманской  области,  для  лиц, работающих  и  проживающих  в  районахКрайнего Севера";
       - Законом  Мурманской  области  от  04.10.2006  N  794-01-ЗМО  "Осоциальной   поддержке   педагогических   работников   государственныхобластных учреждений Мурманской области и специалистов государственныхобластных образовательных учреждений Мурманской области";
       - Законом  Мурманской  области  от  28.12.2004  N  569-01-ЗМО  "Осоциальной поддержке медицинских работников государственных  областныхучреждений образования";
       - Законом  Мурманской  области  от  21.11.1997  N  83-01-ЗМО   "Обиблиотечном деле в Мурманской области";
       - постановлением Правительства Мурманской области от 18.01.2005 N4-ПП "Об оплате труда работников государственных областных  учрежденийМурманской области";
       - областной  тарифной  сеткой,  утвержденной  п.1  вышеназванногопостановления Правительства Мурманской области.
       В Мурманской области  сохраняется  тенденция снижения  количестваобучающихся.   В   2007   году   общая   численность   обучающихся   вобщеобразовательных учреждениях  составляет 87,6  тыс. человек.  Темпыснижения численности несколько замедлились и составили в 2007 году 7 %против 9 % в предыдущие годы.
       Уменьшение численности обучающихся  влияет на сокращение  штатнойчисленности работающих в образовании. Ежегодное сокращение численностиработающих по группам персонала в указанных учреждениях составляло  до2004 года в  среднем 3-4 процента, в  2004 -2005 годах  - 7 %, в  2006году  6   %.  Изменение  темпов   сокращения  численности   должностейобусловлено   введением   в   регионе   нормативного    финансированияобщеобразовательных  учреждений  с  2004 года.  В  2005-2006  годах  вобщеобразовательных   учреждениях   области   проведены   значительныемероприятия по оптимизации штатных расписаний.
       Соотношение между   учителями  и   административно-управленческимперсоналом  (АУП),  учебно-вспомогательным персоналом  (УВП),  младшимобслуживающим   персоналом   (МОП)   и   категориями    педагогическихработников, не относящихся к учителям, составляет 56 % к 44 %.
       Перевод на   нормативное   финансирование  с   2004   года   всехгосударственных и муниципальных общеобразовательных учреждений повлияли  на   увеличение  расходов  консолидированного   бюджета  на   общееобразование. По сравнению с 2000 годом расходы увеличились практическив 4 раза, в том числе в  расчете на одного ученика более чем в 6  раз,составив в 2006 году 34,3 тыс. рублей.
       Среднемесячная заработная плата работающих в общем образовании  в2006 году составила в среднем  9581 руб., в том числе учителей-  11129руб., АУП, МОП, УВП - 7086 руб.
       Рост заработной   платы   обусловлен,   в   основном,   введениемнормативного финансирования.  Утверждение законодательно  надтарифногофонда  (по группам  персонала)  позволило повысить  его  до 25  %  (довведения нормативов - надтарифный фонд составлял 8-15 %). Формированиефонда  оплаты  труда  образовательного  учреждения  осуществляется   впределах  объема  средств   образовательного  учреждения  на   текущийфинансовый  год  в  соответствии с  региональным  расчетным  подушевымнормативом, поправочным коэффициентом и утверждается сметой.
       Кроме того,  ежегодное   повышение   первого  разряда   областнойтарифной сетки также влияет  на повышение заработной платы  работниковсферы образования.
       
                Введение новой системы оплаты труда (НСОТ)
       Цель введения НСОТ: повышение средней заработной платы учителей к2009 году не менее чем на 60 %.
       В рамках комплексного проекта модернизации образования Мурманскойобласти на 2007-2009  годы предполагается  разработка НСОТ  работниковобщего образования,  не допускающей снижения  уровня заработной  платыучителей по отношению к году начала перехода на НСОТ.
       Новая система оплаты труда будет отвечать следующим принципам:
       - наличие   механизма  связи   заработной   платы  с   качеством,результативностью труда;
       - повышение  стимулирующих  функций  оплаты  труда,  рост  объемастимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда;
       - рост заработной платы учителей;
       - разделение   фонда   оплаты   труда   и   зарплаты   работниковобщеобразовательных  учреждений  на  базовую  и  стимулирующую   части(установление доли стимулирующей части фонда оплаты труда в  интервалеот 20 % до 40 % общего фонда оплаты труда);
       - наличие механизмов  нормирования и  учета в  оплате труда  всехвидов деятельности учителей (почасовая аудиторная нагрузка; внеурочнаяработа   по  предмету;   классное   руководство;  проверка   тетрадей;заведование учебными кабинетами и др. виды деятельности,  определенныедолжностными обязанностями);
       - введение примерного  регионального  регламента участия  органовсамоуправления       общеобразовательных      учреждений       (советаобщеобразовательного  учреждения,   попечительского  совета  и   др.),профсоюзов, в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.
       Введение НСОТ  будет осуществляться  в  2  этапа. Первый  этап  -повышение в 2008 году заработной платы учителей в среднем на 20 % (безучета повышения  тарифной ставки)  за счет  введения коэффициентов  закатегорийность  (наличие  второй,  первой  или  высшей  категории)   исложность предмета.
       На втором этапе,  в 2009 году  предполагается установить  базовыеоклады (укрупненная  тарифная сетка) и  ряд повышающих  коэффициентов,учитывающих  особенности  труда.  Введение  базовых  окладов  позволитповысить заработную плату низкооплачиваемых работников.
       Введение в  области  с  2004  года  нормативного   финансированияобразовательных  учреждений  позволило провести  ряд  подготовительныхмероприятий для ведения НСОТ. В большинстве муниципальных  образованийпроизошли изменения сети  учреждений, штатной численности  работников.Высвобождающиеся  средства  направляются на  ресурсное  обеспечение  иразвитие отрасли.
       Введение НСОТ   будет    осуществляться    за   счет    изысканиядополнительных  внутренних  ресурсов отрасли,  снижения  неэффективныхрасходов и оптимизации сети  и штатов. Кроме того, учитывая  сложностьвведения  НСОТ,  нами  разработан план  мероприятий,  направленный  нанедопущение негативных социальных последствий.
       
             Формирование и распределение фонда оплаты труда
                       образовательного учреждения
       Формирование фонда  оплаты   труда  образовательного   учрежденияосуществляется в пределах  объема средств образовательного  учрежденияна текущий  финансовый  год в  соответствии  с региональным  расчетнымподушевым нормативом, поправочным коэффициентом и утверждается сметой.
       Фонд оплаты  труда  образовательного  учреждения   распределяетсяследующим образом:
       - 70 % - базовая часть (ФОТб);
       - 30 % - стимулирующая часть (ФОТст).
       На первом этапе:
       - 75 % - базовая часть (ФОТб);
       - 25 % - стимулирующая часть (ФОТст).
                     Базовая часть фонда оплаты труда
       Базовая часть  фонда  оплаты труда  обеспечивает  гарантированнуюзаработную   плату   руководителей   (руководитель    образовательногоучреждения,  руководитель   структурного  подразделения,   заместителируководителя    и    др.),   педагогических    работников    (учителя,преподаватели),   учебно-вспомогательного  (воспитатели,   воспитателигрупп  продленного  дня,  педагоги-психологи,  психологи,   социальныепедагоги, педагоги дополнительного образования, вожатые,  организаторывнеклассной и  внешкольной  работы и  др.)  и младшего  обслуживающего(лаборанты,   уборщики,   дворники,   водители   и   др.)    персоналаобразовательного учреждения.
       Фонд оплаты труда для педагогического персонала,  осуществляющегоучебный  процесс, устанавливается  в  объеме,  как правило,  не  менеефактического уровня за предыдущий финансовой год.
       Фонд оплаты труда  для  руководителей, учебно-вспомогательного  имладшего  обслуживающего  персонала  устанавливается  в  объеме,   какправило, не превышающем  фактический уровень за предыдущий  финансовыйгод.
       Рекомендуемое оптимальное соотношение численности педагогическогоперсонала, осуществляющего    учебный    процесс,    к     численностируководителей,  учебно-вспомогательного   и  младшего   обслуживающегоперсонала составляет 70 % на 30 %.
       Базовая часть   фонда   оплаты   труда   в   сумме   обеспечиваетгарантированную    заработную    плату    руководителей    учреждения,педагогических   работников,   учебно-вспомогательного   и    младшегообслуживающего персонала.
       При сокращении        фонда        оплаты        труда        дляадминистративно-управленческого,  учебно-вспомогательного  и  младшегообслуживающего  персонала  будет  соответственно  увеличиваться   фондоплаты труда  для педагогического  персонала, осуществляющего  учебныйпроцесс.
       Тем самым,  закрепляется обеспечение  сбалансированного  штатногорасписания.
                         Гарантии по оплате труда
       Заработная плата работников  образовательных учреждений не  можетбыть ниже  установленных Правительством  Российской Федерации  базовыхокладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платысоответствующих профессиональных квалификационных групп работников.|———————————————————————————————|————————————————————————————||    Наименование показателя    |       Обязательства        ||———————————————————————————————|—————————|——————————|———————||                               | 2007г.  | 2008 г.  | 2009  ||                               |         |          |  г.   ||———————————————————————————————|—————————|——————————|———————|| 1.2. Рост абсолютного         |   25    |    40    |  60   || значения средней зарплаты     |         |          |       || учителей за счет введения     |         |          |       || НСОТ по отношению к уровню    |         |          |       || 2006 года, в %                |         |          |       ||———————————————————————————————|—————————|——————————|———————||———————————————————————————————|————————|—————————————————————————————||    Наименование показателя    |  Факт  |        Обязательства        ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————||                               |  2006  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ||                               |   г.   |         |         |         ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|| 1.3. Доля фонда оплаты труда  |   55   |   60    |   65    |   70    || учителей в общем фонде оплаты |        |         |         |         || труда работников              |        |         |         |         || общеобразовательных           |        |         |         |         || учреждений, в %               |        |         |         |         ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
       |———————————————————————————————|—————————|————————————————————————————||    Наименование показателя    |  Факт   |       Обязательства        ||———————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————||                               | 2006 г. |  2007  |  2008  | 2009 г.  ||                               |         |   г.   |   г.   |          ||———————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————|| 1.4. Доля муниципальных       |    -    |   -    |  100   |   100    || образований,                  |         |        |        |          || общеобразовательные           |         |        |        |          || учреждения которых перешли на |         |        |        |          || новую систему оплаты труда, в |         |        |        |          || %                             |         |        |        |          ||———————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————|
       |———————————————————————————————|—————————|———————————————————————————||    Наименование показателя    |  Факт   |       Обязательства       ||———————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————||                               | 2006 г. |  2007  |  2008  | 2009 г. ||                               |         |   г.   |   г.   |         ||———————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————|| 1.5. Доля государственных и   |    -    |   -    |  100   |   100   || муниципальных                 |         |        |        |         || общеобразовательных           |         |        |        |         || учреждений, которые перешли   |         |        |        |         || на НСОТ, от общего числа      |         |        |        |         || государственных и             |         |        |        |         || муниципальных                 |         |        |        |         || общеобразовательных           |         |        |        |         || учреждений в субъекте РФ, в % |         |        |        |         ||———————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————|
       
                    Аннотированный перечень документов|—————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————||    Наименование     |   Краткое содержание   |            Сроки            ||      документа      | документа (аннотация)  |                             ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————||                     |                        |  разработки   | введения в  ||                     |                        |               |  действие   ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————||                          Нормативно-правовые акты                          ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||                                Существующие                                ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | устанавливает тарифную |    2004 г.    |  с 2004 г.  || области от          | систему оплаты труда   |               |             || 27.12.2004 N        | работников             |               |             || 562-01-ЗМО "Об      | государственных        |               |             || оплате труда        | областных учреждений,  |               |             || работников          | финансируемых из       |               |             || государственных     | областного бюджета, и  |               |             || областных           | порядок ее применения  |               |             || учреждений          |                        |               |             || Мурманской области" |                        |               |             ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | устанавливает          |    2004 г.    |  с 2004 г.  || области от          | государственные        |               |             || 29.12.2004. N       | гарантии и компенсации |               |             || 579-01-ЗМО "О       | по возмещению          |               |             || государственных     | дополнительных         |               |             || гарантиях и         | материальных и         |               |             || компенсациях,       | физиологических затрат |               |             || правовое            | гражданам в связи с    |               |             || регулирование       | работой и проживанием  |               |             || которых отнесено к  | в экстремальных        |               |             || полномочиям органов | природно-климатических |               |             || государственной     | условиях Севера в      |               |             || власти Мурманской   | пределах полномочий,   |               |             || области, для лиц,   | предоставленных        |               |             || работающих и        | органам                |               |             || проживающих в       | государственной власти |               |             || районах Крайнего    | Мурманской области     |               |             || Севера"             |                        |               |             ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | устанавливает меры     |    2006 г.    |  с 2006 г.  || области             | социальной поддержки   |               |             || от 04.10.2006 N     | педагогическим         |               |             || 794-01-ЗМО "О       | работникам             |               |             || социальной          | государственных        |               |             || поддержке           | областных учреждений   |               |             || педагогических      | Мурманской области и   |               |             || работников          | специалистам           |               |             || государственных     | государственных        |               |             || областных           | областных              |               |             || учреждений          | образовательных        |               |             || Мурманской области  | учреждений Мурманской  |               |             || и специалистов      | области                |               |             || государственных     |                        |               |             || областных           |                        |               |             || образовательных     |                        |               |             || учреждений          |                        |               |             || Мурманской области" |                        |               |             ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | устанавливает меры     |    2004 г.    |  с 2004 г.  || области от          | социальной поддержки   |               |             || 28.12.2004 N        | медицинских работников |               |             || 569-01-ЗМО "О       | государственных        |               |             || социальной          | областных              |               |             || поддержке           | образовательных        |               |             || медицинских         | учреждений Мурманской  |               |             || работников          | области                |               |             || государственных     |                        |               |             || областных           |                        |               |             || учреждений          |                        |               |             || образования"        |                        |               |             ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | устанавливает меры     |    1997 г.    |  с 1997 г.  || области от          | социальной поддержки   |               |             || 21.11.1997 N        | библиотечных           |               |             || 83-01-ЗМО "О        | работников             |               |             || библиотечном деле в | государственных        |               |             || Мурманской области" | областных              |               |             ||                     | образовательных        |               |             ||                     | учреждений             |               |             ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————|| Постановление       | принято во исполнение  |    2005 г.    |  с 2005 г.  || Правительства       | Закона Мурманской      |               |             || Мурманской области  | области от 27.12.2004  |               |             || от 18.01.2005 N     | N 562-01-ЗМО "Об       |               |             || 4-ПП "Об оплате     | оплате труда           |               |             || труда работников    | работников             |               |             || государственных     | государственных        |               |             || областных           | областных учреждений   |               |             || учреждений          | Мурманской области",   |               |             || Мурманской области" | им утверждаются        |               |             ||                     | размеры тарифной       |               |             ||                     | ставки (оклада)        |               |             ||                     | первого разряда        |               |             ||                     | областной тарифной     |               |             ||                     | сетки, и разряды       |               |             ||                     | оплаты труда областной |               |             ||                     | тарифной сетки по      |               |             ||                     | общеотраслевым         |               |             ||                     | должностям служащих    |               |             ||                     | государственных        |               |             ||                     | областных учреждении   |               |             ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————|| Постановление       | устанавливает          |     1999      |   с 1999    || Губернатора         | материальную помощь    |               |             || Мурманской 28.09.1999 N 387-ПГ | разряд ЕТС             |               |             || "О материальной     |                        |               |             || поддержке           |                        |               |             || работников          |                        |               |             || учреждений и        |                        |               |             || организаций,        |                        |               |             || финансируемых из    |                        |               |             || областного бюджета" |                        |               |             ||—————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————||                                Планируемые                                 ||—————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|———————|| Закон Мурманской    | установление новой     |       2007 г.       |   с   || области "Об оплате  | системы оплаты труда   |                     | 2008  || труда работников    | работников             |                     |  г.   || общеобразовательных | общеобразовательных    |                     |       || учреждений          | учреждений Мурманской  |                     |       || Мурманской области" | области, в том числе   |                     |       ||                     | учителей               |                     |       ||—————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|———————|| Постановление       | установление порядка   |       2007 г.       |   с   || Правительства       | начисления заработной  |                     | 2008  || Мурманской области  | платы работникам       |                     |  г.   || о порядке           | общеобразовательных    |                     |       || исчисления          | учреждений             |                     |       || заработной платы    |                        |                     |       || работников          |                        |                     |       || общеобразовательных |                        |                     |       || учреждений          |                        |                     |       ||—————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|———————|| Муниципальные       | установление порядка   |       2007 г.       |   с   || нормативные акты о  | исчисления заработной  |                     | 2008  || порядке исчисления  | платы работникам       |                     |  г.   || заработной платы    | муниципальных          |                     |       || работников          | общеобразовательных    |                     |       || муниципальных       | учреждений             |                     |       || общеобразовательных |                        |                     |       || учреждений          |                        |                     |       ||—————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|———————|
       
                         План-график мероприятий|—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————||  N п/п  |           Наименование            |  Контрольные  |     Сроки      | Введение в ||         |      направления/мероприятия      |  показатели   |   реализации   |  действие  ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————||   1.    | Введение новой региональной       |               |                |            ||         | системы оплаты труда (НРСОТ)      |               |                |            ||         | работников общего образования,    |               |                |            ||         | направленной на повышение доходов |               |                |            ||         | учителей                          |               |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————||   1.1   | Анализ действующей СОТ,           | аналитическая |   4 квартал    |            ||         | определение источников            | записка,      |    2006 г.     |            ||         | финансового обеспечения перехода  | показатель -  |                |            ||         | на НРСОТ, рисков введения НРСОТ   | средняя       |                |            ||         |                                   | заработная    |                |            ||         |                                   | плата         |                |            ||         |                                   | учителей      |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————||  1.2.   | Разработка НРСОТ                                                                ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|| 1.2.1.  | Разработка и утверждение          | решение       |   1 квартал    |            ||         | концепции НРСОТ                   | коллегии      |    2007 г.     |            ||         |                                   | комитета по   |                |            ||         |                                   | образованию,  |                |            ||         |                                   | концепция     |                |            ||         |                                   | НРСОТ         |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|| 1.2.2.  | Разработка и утверждение НРСОТ на | новая         |   2 квартал    |            ||         | основе концепции                  | региональная  |    2007 г.     |            ||         |                                   | система       |                |            ||         |                                   | оплате труда, |                |            ||         |                                   | утвержденная  |                |            ||         |                                   | нормативными  |                |            ||         |                                   | правовыми     |                |            ||         |                                   | актами        |                |            ||         |                                   | Мурманской    |                |            ||         |                                   | области       |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|| 1.2.3.  | Принятие нормативного правового   | нормативный   |   3 квартал    | с 2008 г.  ||         | акта, устанавливающего НРСОТ для  | правовой акт  |    2007 г.     |            ||         | государственных областных         | Мурманской    |                |            ||         | образовательных учреждений и      | области       |                |            ||         | рекомендующего ее установление в  |               |                |            ||         | муниципальных образовательных     |               |                |            ||         | учреждениях                       |               |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|| 1.2.4.  | Разработка и утверждение          | новая         |  3-4 квартал   | с 2008 г.  ||         | инструкции расчета заработной     | региональная  |    2007 г.     |            ||         | платы на основе НРСОТ             | система       |                |            ||         |                                   | оплаты труда, |                |            ||         |                                   | утвержденная  |                |            ||         |                                   | нормативным   |                |            ||         |                                   | правовым      |                |            ||         |                                   | актом         |                |            ||         |                                   | Мурманской    |                |            ||         |                                   | области       |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————||  1.3.   | Внедрение в экспериментальном     | аналитическая |   4 квартал    | 4 квартал  ||         | режиме НРСОТ в отдельных          | справка по    |    2007 г.     |  2007 г.   ||         | муниципальных образованиях        | итогам        |                |            ||         | (учреждениях)                     | апробации     |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————||  1.4.   | Доработка НРСОТ по итогам         | решение       |   4 квартал    |            ||         | апробации                         | коллегии      |    2007 г.     |            ||         |                                   | комитета по   |                |            ||         |                                   | образованию,  |                |            ||         |                                   | внесение      |                |            ||         |                                   | изменений в   |                |            ||         |                                   | НРСОТ         |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————||  1.5.   | Введение НСОТ в Мурманской        | средняя       |    2008 г.     | с 2008 г.  ||         | области                           | заработная    |                |            ||         |                                   | плата         |                |            ||         |                                   | учителей      |                |            ||         |                                   | (рост не      |                |            ||         |                                   | менее чем на  |                |            ||         |                                   | 60 % по       |                |            ||         |                                   | сравнению с   |                |            ||         |                                   | 2006 годом)   |                |            ||—————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————|
                   Финансово-экономическое обоснование|—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————||                             |  2006  |  2007  |  2008  | 2009 г.  ||                             |   г.   |   г.   |   г.   |          ||—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————||      Число обучающихся    в | 87164  | 87560  | 83913  |  82651   || общеобразовательных         |        |        |        |          || учреждениях                 |        |        |        |          ||—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————||      Число работающих     в | 16433  | 15200  | 13900  |  13300   || общеобразовательных         |        |        |        |          || учреждениях                 |        |        |        |          ||—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————||      в том числе учителей   |  9252  |  8970  |  8600  |   8350   ||—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————||      Номинальная            |  9581  | 10850  | 12550  |  14500   || начисленная      заработная |        |        |        |          || плата в общеобразовательных |        |        |        |          || учреждениях,  всего,  на  1 |        |        |        |          || января года (руб.)          |        |        |        |          ||—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————||      в том числе учителей   | 11129  | 12800  | 14700  |  17800   ||—————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————|
        Для финансового обеспечения введения новой системы оплаты  трудав  общеобразовательных  учреждениях  Мурманской  области  и  повышениязаработной платы педагогических работников и в первую очередь учителейнеобходимо дополнительно предусмотреть в областном бюджете:
       - в 2008 году - 177,1 млн. руб.;
       - в 2009 году - 189 млн. руб.
       Основным источником  покрытия затрат  является  перераспределениесредств,  предусмотренных  в нормативе  подушевого  финансирования  насоответствующие годы.  Для достижения данной  цели будет  использованыследующие способы:
       - введение  принципов   нормативного  подушевого   финансированияобразовательной услуги по ступеням образования;
       - доведение наполняемости классов до нормативной.
       Норматив образовательной услуги зависит от ступени образования  иего величина на одного обучающегося в 2007 году составляет: 1  ступень- 23,2 тыс. руб., 2  ступень - 27,7 тыс.  руб., 3 ступень - 31,8  тыс.руб.
       Процентное соотношение обучающихся по ступеням образования|———————————————————————————|———————————————————————||         1 ступень         |         35 %          ||———————————————————————————|———————————————————————||         2 ступень         |         47 %          ||———————————————————————————|———————————————————————||         3 ступень         |         18 %          ||———————————————————————————|———————————————————————|
         
       При введении нормативного финансирования по ступеням  образованиярасчетная экономия средств составляет:|———————————————————————————|———————————————————————||         1 ступень         |    +35,6 млн. руб.    ||———————————————————————————|———————————————————————||         2 ступень         |   - 158,4 млн. руб.   ||———————————————————————————|———————————————————————||         3 ступень         |   - 111,3 млн. руб.   ||———————————————————————————|———————————————————————||           Итого           |   - 234,1 млн. руб.   ||———————————————————————————|———————————————————————|
       Расчеты произведены на основе  параметров 2007 года  (численностьобучающихся, темпы инфляции, рост заработной платы).
       Размер субвенции  на  2007  год  по  нормативному  финансированиюобщеобразовательных учреждений составляет 2374,8 млн. руб. (без  учетавечерних   школ  и   школ-интернатов).   Предполагаемая  экономия   отсокращения планируемой численности составит 57 млн. руб.  (фактическаячисленность обучающихся меньше запланированной на 2 тыс. чел.).
       В 2008 году планируется  сокращение контингента  на 7-9 %,  темпыинфляции составят  6,8 %. Учитывая  указанные факторы,  дополнительнаяпотребность составит в 2008  году 177,1 млн. руб.,  в 2009 году -  189млн. руб.
       
       
                2. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
       НАПРАВЛЕНИЯ "ПЕРЕХОД НА НОРМАТИВНОЕ ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
                  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (НПФ)"|————————————————————————————|———————|———————————————————————||  Наименование показателя   | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||                            | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  ||                            |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 2.1. Доля муниципальных    |       |       |       |       || образований,               |  100  |  100  |  100  |  100  || общеобразовательные        |       |       |       |       || учреждения которых         |       |       |       |       || получают бюджетные         |       |       |       |       || средства на основе         |       |       |       |       || принципов НПФ, от общего   |       |       |       |       || числа муниципальных        |       |       |       |       || образований в субъекте РФ, |       |       |       |       || в %                        |       |       |       |       ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
       |————————————————————————————|———————|———————————————————————||  Наименование показателя   | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||                            | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  ||                            |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 2.2. Доля государственных  |       |       |       |       || и муниципальных            |  100  |  100  |  100  |  100  || общеобразовательных        |       |       |       |       || учреждений, получающих     |       |       |       |       || бюджетные средства на      |       |       |       |       || основе принципов НПФ, от   |       |       |       |       || общего числа               |       |       |       |       || общеобразовательных        |       |       |       |       || учреждений, в %            |       |       |       |       ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
       |————————————————————————————|———————|———————————————————————||  Наименование показателя   | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||                            | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  ||                            |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 2.3. Доля                  |       |       |       |       || общеобразовательных        |  10   |  60   |  80   |  100  || учреждений, ведущих        |       |       |       |       || бухгалтерский и налоговый  |       |       |       |       || учет самостоятельно* от    |       |       |       |       || общего числа               |       |       |       |       || общеобразовательных        |       |       |       |       || учреждений, в %            |       |       |       |       ||————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
       *Включая ведение учета на основе возмездных договоров
       |————————————————————————————|————————————————————————||  Наименование показателя   |     Обязательства      ||————————————————————————————|———————|———————|————————||                            | 2007  | 2008  |  2009  ||                            |  г.   |  г.   |   г.   ||————————————————————————————|———————|———————|————————|| 2.4. Относительное (в % к  |       |       |        || 2006 году) повышение       |       |       |        || величины нормативов        |       |       |        || подушевого финансирования  |       |       |        || для государственных и      |       |       |        || муниципальных              |       |       |        || общеобразовательных        |       |       |        || учреждений, расположенных: |       |       |        ||————————————————————————————|———————|———————|————————|| - в городской местности;   | 11,2  | 27,7  |  54,6  ||————————————————————————————|———————|———————|————————|| - в сельской местности     | 17,0  | 21,4  |  47,4  ||————————————————————————————|———————|———————|————————|
       В Мурманской  области   введена   сложная  система   нормативногоподушевого   финансирования,   зависящая  от   типов   образовательныхпрограмм,  ступеней  обучения,  расположенности   общеобразовательногоучреждения (город или село).
                   Финансово-экономическое обоснование|————————————————————————————|——————————|——————————|————————||                            | 2007 г.  | 2008 г.  |  2009  ||                            |          |          |   г.   ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| Величина норматива         |          |          |        || подушевого финансирования  |  24555   |  30421   | 32490  || для государственных и      |          |          |        || муниципальных              |          |          |        || общеобразовательных        |          |          |        || учреждений, расположенных  |          |          |        || в городской местности      |          |          |        || (руб.) (СОШ)               |          |          |        ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| Величина норматива         |          |          |        || подушевого финансирования  |  49859   |  61770   | 65970  || для государственных и      |          |          |        || муниципальных              |          |          |        || общеобразовательных        |          |          |        || учреждений, расположенных  |          |          |        || в сельской местности       |          |          |        || (руб.)                     |          |          |        ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| Количество обучающихся в   |  81196   |  77824   | 76660  || городе                     |          |          |        ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| Количество обучающихся в   |   6364   |   6089   |  5991  || сельской местности         |          |          |        ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————|| Размер расходов в бюджете  |  2374,8  |  2608,9  | 2797,9 || региона в соответствии с   |          |          |        || нормативом на              |          |          |        || общеобразовательные        |          |          |        || учреждения без учета       |          |          |        || вечерних школ и            |          |          |        || школ-интернатов (млн.      |          |          |        || руб.)                      |          |          |        ||————————————————————————————|——————————|——————————|————————|
       |————————————————————————————|——————|—————————————————————||  Наименование показателя   | Факт |    Обязательства    ||————————————————————————————|——————|——————|——————|———————||                            | 2006 | 2007 | 2008 | 2009  ||                            |  г.  |  г.  |  г.  |  г.   ||————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|| 2.5. Доля учебных расходов |      |      |      |       || в нормативе бюджетного     |  10  |  9   |  9   |  10   || финансирования             |      |      |      |       || общеобразовательных        |      |      |      |       || учреждений, в %            |      |      |      |       ||————————————————————————————|——————|——————|——————|———————|
       
       Доля учебных  расходов в  общем  размере норматива  колеблется  взависимости  от  типа  и вида  общеобразовательных  учреждений.  Болеенизкое  значение  доли  учебных  расходов  в  значении  норматива   поотдельным  типам  учреждений,  таким  как  коррекционные   учреждения,школы-интернаты, обусловлено увеличением фонда оплаты труда работниковна коэффициенты,  связанные со спецификой  работы. Увеличение  учебныхрасходов рассчитано  с учетом  индексов инфляции на  2007, 2008  годы,которые отстают  от темпов  роста заработной  платы. Расчетные  данныеприведены в таблице.
       |————————————————————————|——————————|———————————|———————————||                        | 2007 г.  |  2008 г.  |  2009 г.  ||————————————————————————|——————————|———————————|———————————|| Количество обучающихся |          |           |           ||                        |  87560   |   83913   |   82651   ||————————————————————————|——————————|———————————|———————————|| Размер расходов в      |  2529,4  |  2761,7   |  3351,8   || бюджете региона в      |          |           |           || соответствии с         |          |           |           || нормативом (млн. руб.) |          |           |           ||————————————————————————|——————————|———————————|———————————|| Размер расходов в      |  228,3   |   235,2   |   336,1   || бюджете региона в      |          |           |           || соответствии с         |          |           |           || нормативом на учебные  |          |           |           || расходы (млн. руб.)    |          |           |           ||————————————————————————|——————————|———————————|———————————|| Доля учебных расходов  |   9,02   |   8,51    |   10,02   || к общему размеру       |          |           |           || расходов (%)           |          |           |           ||————————————————————————|——————————|———————————|———————————|2.6. Качество комплекса мероприятий по реализации данного направления
                    Аннотированный перечень документов|—————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————||    Наименование     |  Краткое содержание   |            Сроки            ||      документа      | документа (аннотация) |                             ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————||                     |                       |  разработки   | введения в  ||                     |                       |               |  действие   ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————||                         Нормативно-правовые акты                          ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————||                               Существующие                                ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | закреплены основные   |    2005 г.    |  с 2006 г.  || области 706-01-ЗМО "О       | финансирования        |               |             || региональных        | системы образования   |               |             || нормативах          | Мурманской области. С |               |             || финансирования      | 01.01.2007            |               |             || системы образования | установлены нормативы |               |             || Мурманской области" | финансирования для    |               |             ||                     | дошкольных            |               |             ||                     | образовательных       |               |             ||                     | учреждений,           |               |             ||                     | учреждений            |               |             ||                     | дополнительного       |               |             ||                     | образования           |               |             ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | устанавливает объемы  |   ежегодно    | ежегодно, с || области об          | субвенций местным     |               |   2004 г.   || областном бюджете   | бюджетам на           |               |             ||                     | реализацию закона о   |               |             ||                     | региональных          |               |             ||                     | нормативах            |               |             ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————|| Постановление       | программа направлена  |    2005 г.    |  с 2006 г.  || Правительства       | на создание           |               |             || Мурманской области  | организационных основ |               |             || от 28.02.2007 N     | региональной политики |               |             || 84-ПП/3 "О новой    | в области образования |               |             || редакции            | Основная цель         |               |             || региональной        | программы - создание  |               |             || целевой программы   | условий для повышения |               |             || "Развитие           | качества, доступности |               |             || образования         | и                     |               |             || Мурманской области  | конкурентоспособности |               |             || на 2006-2010 годы"  | образования           |               |             ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————||                                Планируемые                                ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | установление          |    2007 г.    |  с 2008 г.  || области о           | региональных          |               |             || региональных        | нормативов            |               |             || нормативах          | финансирования        |               |             || финансирования      | образовательной       |               |             || образовательной     | услуги и определение  |               |             || услуги              | механизма доведения   |               |             ||                     | норматива до          |               |             ||                     | образовательных       |               |             ||                     | учреждений            |               |             ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской    | установление объемов  |   ежегодно    |  ежегодно   || области об          | субвенций местным     |               |             || областном бюджете   | бюджетам на           |               |             ||                     | реализацию закона о   |               |             ||                     | региональных          |               |             ||                     | нормативах            |               |             ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————|| Муниципальные       | установление          |     2007-     |  с 2008 г.  || нормативные акты по | муниципальных         |   2008 г.г.   |             || утверждению         | нормативов            |               |             || муниципальных       | финансирования        |               |             || нормативов          | образовательных       |               |             || финансирования      | учреждений в          |               |             || образовательных     | зависимости типа и    |               |             || учреждений          | вида, с учетом        |               |             ||                     | местных особенностей  |               |             ||—————————————————————|———————————————————————|———————————————|—————————————|
       
       
   Анализ практики введения нормативно-подушевого финансирования с 2004
                                   года
                        Нормативная правовая база
       С 2004 года  изменен  принцип финансирования  общеобразовательныхучреждений.  В  соответствии   с  Законом  Российской  Федерации   "Обобразовании"  финансирование  общеобразовательных  учреждений   должноосуществляться  на   основе  государственных   и  местных   нормативовбюджетного   финансирования,   определяемых  в   расчете   на   одногообучающегося,   воспитанника   в   год  по   каждому   типу   и   видуобразовательных учреждений. Федеральный  закон от 07.07.2003 N  123-ФЗ"О внесении изменений  и дополнений  в отдельные законодательные  актыРоссийской    Федерации    в    части,    касающейся    финансированияобщеобразовательных  учреждений"  закрепил  финансово-экономический  иорганизационно-правовой      механизм     обеспечения      устойчивогофинансирования  муниципальных  общеобразовательных учреждений,  в  томчисле за счет субвенций,  выделяемых из бюджетов субъектов  РоссийскойФедерации местным  бюджетам  в соответствии  с утвержденными  законамисубъектов  Российской  Федерации нормативами  расходов  на  реализациюгосударственного  стандарта  общего  образования  на  уровне  не  нижефедеральных нормативов.
       Согласно федеральным законам  от  06.10.1999 N  184-ФЗ "Об  общихпринципах    организации    законодательных    (представительных)    иисполнительных  органов  государственной власти  субъектов  РоссийскойФедерации", от  06.11.2004 N  131-ФЗ "Об  общих принципах  организацииместного самоуправления в Российской Федерации" расходы на  реализациюгосударственных гарантий  прав граждан на  получение общедоступного  ибесплатного  общего  образования  являются  бюджетным   обязательствомсубъектов Российской Федерации и  включают в себя, помимо расходов  наоплату труда работников  образовательных учреждений, также расходы  научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы  ихозяйственные нужды.
       Финансирование данных    расходов    осуществляется     субъектомРоссийской Федерации посредством выделения субвенций местным бюджетам.
       Данные принципы нормативного подушевого финансирования закрепленызаконодательной базой Мурманской области:
       - Законом  Мурманской  области  от 19.12.2005  N  707-01-ЗМО  "Обобразовании в Мурманской области";
       - Законом  Мурманской  области  от  23.11.2004  N  522-01-ЗМО  "Орегиональных  нормативах  расходов   для  расчета  субвенций   местнымбюджетам   на    финансирование   муниципальных    общеобразовательныхучреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004год";
       - Законом  Мурманской  области  от  23.12.2004  N  551-01-ЗМО  "Орегиональных  нормативах  расходов   для  расчета  субвенций   местнымбюджетам   на    финансирование   муниципальных    общеобразовательныхучреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2005год";
       - Законом  Мурманской  области  от  19.12.2005  N  706-01-ЗМО  "Орегиональных нормативах финансирования системы образования  Мурманскойобласти".
       В соответствии  с   законодательной   базой  Мурманской   областифинансирование     негосударственных    образовательных     учрежденийосуществляется учредителем.
       Основные цели введения нормативного подушевого финансирования
       Основными целями введения нормативного подушевого  финансированиястали:
       - установление единого подхода по предоставлению  образовательныхуслуг  населению,  обеспечивающих  качество,  равенство,   доступностьобразования;
       - установление   единой   правовой   базы   и   общих   принциповформирования расходов на образование.
       Нормативы устанавливаются  и  применяются для  решения  следующихактуальных задач:
       1. Привлечение и повышение эффективности использования ресурсов.
       2. Нормативное обеспечение формирования и использования бюджетныхсредств.
       3. Адекватная оценка качества и результатов образования.
       4. Усиление   экономической   самостоятельности   образовательныхучреждений.
       5. Обеспечение устойчивого развития системы образования области.
       Процесс введения    нормативного   финансирования    в    регионеосуществляется поэтапно как по типам учреждений, так и для  территорийв рамках введения поправочных коэффициентов.
       Этапы внедрения принципов нормативно-подушевого финансирования
       В 2004-2005  годах  на  нормативной  основе  финансировались  всегосударственные  и  муниципальные  общеобразовательные  учреждения.  Всоответствии  с  региональной законодательной  базой  были  определеныабсолютные значения норматива  в части обеспечения выплаты  заработнойплаты и учебных расходов. Нормативы финансирования утверждены по типами  видам  общеобразовательных  учреждений,  в  части  реализации   имиобщеобразовательных программ  с  учетом сложившихся  за последние  тригода затрат в  общеобразовательных учреждениях  в среднем по  области.Практика исполнения закона показала обоснованность принятия решения обопределении  2004-2005   годы   в  качестве   переходного  периода   иустановления  поправочных  коэффициентов  для  муниципальных   районовобласти.
       С 2006  года   финансирование  по   нормативам  дополнительно   кобщеобразовательным  учреждениям  осуществляется в  отношении  детскихдомов, учреждений начального и среднего профессионального образования.С  2006  года  норматив  определяется  не  в  абсолютном  значении,  азаконодательно утверждается методика его расчета в зависимости от типаи   вида  образовательного   учреждения.   Также  законом   определенораспределение   персонала  по   четырем   группам  -   педагогический,административно-управленческий,   учебно-вспомогательный   и   младшийобслуживающий.
       Данные для городской дневной общеобразовательной школы; начальнойшколы - детского сада (в  части реализации программ начального  общегообразования);  прогимназии  (в части  реализации  программ  начальногообщего образования) приведены в таблице 1.
       Таблица 1   -    Методика    расчета   регионального    нормативафинансирования  для   городской  дневной  общеобразовательной   школы;начальной  школы  -  детского   сада  (в  части  реализации   программначального  общего  образования);  прогимназии  (в  части   реализациипрограмм начального общего образования)
       |————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————||                                |    На одного     |  Средний  |   Повышающий    ||                                |   обучающегося   |  разряд   |   коэффициент   ||————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|| 1. Расчет ставок по группам    |                                                || персонала:                     |                                                ||————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|| - педагогический персонал      |       0,1        |    13     |                 ||————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|| -                              |       0,01       |    14     |                 || административно-управленческий |                  |           |                 || персонал                       |                  |           |                 ||————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|| - учебно-вспомогательный       |      0,015       |     7     |                 || персонал                       |                  |           |                 ||————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|| - обслуживающий персонал       |       0,05       |     3     |                 ||————————————————————————————————|——————————————————|———————————|—————————————————|| 2. Фонд оплаты труда           |  Сумма произведений тарифных ставок на разряд  ||                                | по каждой группе персонала с учетом повышающих ||                                |       коэффициентов и надтарифного фонда       ||————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| 3. Расходы на учебные пособия, |        2052 руб.         |                     || технические средства обучения, |                          |                     || расходные материалы и          |                          |                     || хозяйственные нужды на 1       |                          |                     || обучающегося в год             |                          |                     ||————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|
       
       Таким образом,    осуществлена    "прозрачность"     формированиярасчетного количества ставок по каждой группе персонала, приходящегосяна  1  обучающегося  и  учебные  расходы.  Расчетная  величина  самогонорматива рассчитывается на основании указанной методики и учитываетсяпри определении  объема субвенции  местным бюджетам  в зависимости  отколичества обучающихся по типам и видам учреждений.
       С 2007   года  утверждены   и   рекомендованы  органам   местногосамоуправления  нормативы  финансирования  дошкольных  образовательныхучреждений, учреждений дополнительного образования детей.
            Анализ финансового обеспечения общего образования
       Начиная с   2004    года,   значительно   увеличились    расходы,направленные  на  общее  образование.  Расходы  на  общее  образованиепосредством     выделения     субвенций    местным     бюджетам     нанормативно-подушевое финансирование увеличились  в 1,8  раза (с 1  410млн. руб. в 2004 году до 2 467 млн. руб. в 2006 г.).
       Существенно  увеличились   учебные   расходы   по   целому   рядумуниципальных    общеобразовательных     учреждений.    Расходы     наматериально-техническое   обеспечение    учебного   процесса   на    1обучающегося составляли  до 2004 года  в среднем  300-600 руб. в  год.Введение нормативов  позволило  увеличить учебные  расходы  почти в  4раза.
       Косвенно произошло  увеличение уровня  заработной  платы за  счетувеличения надтарифного фонда  (от 8  % до 23  %). Для 2/3  работниковобразования  улучшилась  ситуация  с  выплатой  заработной  платы.   Вобразовательных  учреждениях  отсутствует  задолженность  по   выплатезаработной платы, наблюдаемая ранее.
       Происходит  процесс оптимизации  штатов - сокращение  численностиработников происходит  пропорционально  темпам сокращения  численностиобучающихся. До введения нормативного финансирования темпы  сокращениячисленности работников значительно отставали.
       Улучшилось понимание    процесса   формирования    расходов    наобразование. Возрос интерес к этим процессам со стороны  руководителейобразовательных учреждений.
             Структура регионального норматива финансирования
       Региональный норматив финансирования включает в себя оплату трудаработников, расходы на учебные пособия, технические средства обучения,расходные материалы и хозяйственные нужды.
       Расходы на  учебные   пособия,  технические  средства   обучения,расходные материалы и хозяйственные нужды включают в себя расходы  на:производственную  практику,  командировки преподавателей  и  студентовмузыкального  училища  на  конкурсы,  приобретение  различных  учебныхпособий,  письменных  и  чертежных  принадлежностей,  материалов   дляучебных и лабораторных занятий, музыкальные инструменты и  музыкальноеоборудование   (ремонт   музыкальных   инструментов   и   музыкальногооборудования),  материалы  и оборудование  для  игровой  деятельности,спортивное  оборудование,  туристское снаряжение,  учебные  экскурсии,издание и приобретение учебных программ, учебной и учебно-методическойлитературы, подписка и  приобретение периодических изданий,  расходныематериалы,  хозяйственные  нужды  и  другие  расходы,  непосредственновлияющие  на  стоимость обучения  одного  обучающегося,  воспитанника,студента в год.
       В структуре  норматива   по  дневной  общеобразовательной   школерасходы на оплату труда составляют около 89 %, учебные расходы - 11 %.Региональный размер норматива  в 2006 году составил  от 18586 руб.  наодного обучающегося в  городской дневной общеобразовательной школе  до88234  руб. в  сельской  школе-интернате для  детей  с отклонениями  вразвитии.
       Размер субвенции местному бюджету определяется исходя из значениярегиональных нормативов  и  прогнозируемой  среднегодовой  численностиобучающихся (воспитанников) на год.
        Программа перехода на нормативное подушевое финансирование
                        образовательных учреждений|——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————||   Наименование мероприятий   |     Контрольные     |     Сроки     ||                              |     показатели      |  исполнения   ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————||                      1. Подготовительный этап                      ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Финансово-экономический      | аналитическая       |   1 квартал   || анализ положения             | справка             |    2004 г.    || образовательных учреждений,  |                     |               || подготовка                   |                     |               || информационно-статистической |                     |               || базы                         |                     |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Создание межведомственной    | распоряжение        |   1 квартал   || рабочей группы по разработке | Губернатора         |    2004 г.    || законопроекта о нормативах   | Мурманской области, |               || финансирования               | приказы комитета по |               || образовательных учреждений   | образованию         |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Анализ и оценка              | аналитическая       |   2 квартал   || социально-экономических      | справка             |    2004 г.    || рисков и последствий         |                     |               || перехода на нормативное      |                     |               || бюджетное финансирование.    |                     |               || Проработка возможных моделей |                     |               || нормативного финансирования, |                     |               || выбор модели для региона     |                     |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————||   2. Подготовка региональной нормативной правовой базы внедрения   ||                    нормативного финансирования                     ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Подготовка законопроекта "О  | законопроект "О     |   3 квартал   || региональных нормативах      | региональных        |    2004 г.    || расходов для расчета         | нормативах расходов |               || субвенций местным бюджетам   | для расчета         |               || на финансирование            | субвенций местным   |               || муниципальных                | бюджетам на         |               || общеобразовательных          | финансирование      |               || учреждений в части           | муниципальных       |               || реализации ими               | общеобразовательных |               || общеобразовательных программ | учреждений в части  |               || на 2004 год"                 | реализации ими      |               ||                              | общеобразовательных |               ||                              | программ на 2004    |               ||                              | год"                |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Обсуждение на коллегии       | решение коллегии    |  май 2004 г.  || комитета по образованию      | комитета по         |               || мурманской области вопроса   | образованию         |               || "О проекте закона Мурманской |                     |               || области " Об объеме          |                     |               || субвенций муниципальным      |                     |               || образованиям                 |                     |               || Мурманской области по        |                     |               || финансированию               |                     |               || общеобразовательных          |                     |               || учреждений в части           |                     |               || реализации ими               |                     |               || общеобразовательных          |                     |               || программ"                    |                     |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Расчет нормативов субвенций, | предложения о       |   3 квартал   || подготовка предложений о     | внесении изменений  |    2004 г.    || внесении изменений в Закон   | в Закон Мурманской  |               || Мурманской области "Об       | области "Об         |               || областном бюджете на 2004    | областном бюджете   |               || год"                         | на 2004 год" в      |               ||                              | части расходов на   |               ||                              | образование         |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Организация обучающих        | проведение          |   в течение   || семинаров и консультаций,    | семинаров,          | всего периода || освещение в средствах        | подготовка          |               || массовой информации          | публикаций          |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Разработка и утверждение     | утверждена          |   4 квартал   || формы отчета муниципального  | совместно с         |    2004 г.    || образования об использовании | департаментом       |               || субвенций, предоставленных   | финансов и          |               || из регионального фонда       | комитетом по        |               || компенсаций, на              | образованию форма   |               || финансирование муниципальных | отчета              |               || общеобразовательных          |                     |               || учреждений в части           |                     |               || реализации ими               |                     |               || общеобразовательных программ |                     |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Выполнение мероприятий по    |                     |   2004-2006   || внесению изменений по        |                     |     г.г.      || доработке регионального      |                     |               || законодательства о           |                     |               || нормативном финансировании   |                     |               || образовательных учреждений   |                     |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Разработка и утверждение     | закон Мурманской    |   4 квартал   || законопроекта "О             | области "О          |    2004 г.    || региональных нормативах      | региональных        |               || расходов для расчета         | нормативах расходов |               || субвенций местным бюджетам   | для расчетов        |               || на финансирование            | субвенций местным   |               || муниципальных                | бюджетам на         |               || общеобразовательных          | финансирование      |               || учреждений в части           | муниципальных       |               || реализации ими               | общеобразовательных |               || общеобразовательных программ | учреждений в части  |               || на 2005 год"                 | реализации ими      |               ||                              | общеобразовательных |               ||                              | программ на 2005    |               ||                              | год"                |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Разработка и утверждение     | закон Мурманской    |   3 квартал   || законопроекта "О             | области "О          |    2005 г.    || региональных нормативах      | региональных        |               || финансирования системы       | нормативах          |               || образования Мурманской       | финансирования      |               || области"                     | системы образования |               ||                              | Мурманской          |               ||                              | области".           |               ||                              | Дополнительно к     |               ||                              | общеобразовательным |               ||                              | учреждениям         |               ||                              | установлен норматив |               ||                              | для детских домов,  |               ||                              | учреждений          |               ||                              | начального и        |               ||                              | среднего            |               ||                              | профессионального   |               ||                              | образования         |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————||             3. Организация нормативного финансирования             ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Выделение из областного      | закон Мурманской    |   в течение   || бюджета субвенций            | области об          | всего периода || муниципалитетам на основе    | областном бюджете   |               || утвержденных нормативов      | на соответствующий  |               ||                              | финансовый год      |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Финансирование               | утверждение местных |   в течение   || муниципалитетами             | бюджетов на         | всего периода || образовательных учреждений   | образование в       |               || на основе региональных       | соответствии с      |               || нормативов                   | доведенными         |               ||                              | ассигнованиями      |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Проведение мониторинга хода  | отчетность органов  |   в течение   || внедрения нормативного       | местного            | всего периода || финансирования на основе     | самоуправления,     |               || утвержденных форм отчета о   | предоставляемая     |               || расходовании субвенций,      | ежеквартально в     |               || предоставленных из           | комитет по          |               || регионального фонда          | образованию         |               || компенсаций, на              | Мурманской области  |               || финансирование муниципальных | и департамент       |               || образовательных учреждений   | финансов Мурманской |               ||                              | области             |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|| Оценка и анализ результатов  | решения коллегий    |   ежегодно    || перехода на нормативное      | комитета по         |               || подушевое финансирование.    | образованию         |               || Рассмотрение хода исполнения | Мурманской области  |               || законодательства по          |                     |               || нормативному финансированию  |                     |               || на коллегии комитета по      |                     |               || образованию                  |                     |               ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|
       
             Принципы нормативного подушевого финансирования
       Реализация принципа   нормативного   подушевого    финансированияосуществляется на трех следующих уровнях:
       1. На  уровне  межбюджетных  отношений  (бюджет  субъекта  РФ   -муниципальный бюджет). Механизм нормативного финансирования  закрепленЗаконом Мурманской  области "Об  образовании в  Мурманской области"  иЗаконом Мурманской области  "О региональных нормативах  финансированиясистемы  образования   Мурманской  области".  Региональные   нормативыфинансирования    государственных     областных    и     муниципальныхобразовательных   учреждений   являются   основой   для   формированияобластного бюджета и межбюджетных отношений.
       2. На уровне  внутрибюджетных отношений  (муниципальный бюджет  -образовательное учреждение). Органы местного самоуправления  учитываютданные нормативы при формировании местных бюджетов в части расходов наобразование, а также в пределах общего объема субвенции  устанавливаютпорядок   распределения   денежных   средств   между    муниципальнымиобразовательными учреждениями.
       Кроме того,   органы   местного   самоуправления    устанавливаютмуниципальные нормативы  финансирования муниципальных  образовательныхучреждений, которые включают в себя:
       - региональный норматив финансирования;
       - расходы    местного    бюджета    по    обеспечению    оказанияобразовательных услуг в соответствии с установленными полномочиями;
       - расходы  местного   бюджета  на  обеспечение   функционированияучреждения, расходы на содержание зданий и сооружений, а также расходына реализацию муниципальных программ развития образования.
       Финансовое обеспечение  муниципальных  нормативов  финансированиямуниципальных   образовательных   учреждений  в   части,   превышающейрегиональные нормативы финансирования, осуществляется за счет  средствместных бюджетов.
       Анализ действующей   ситуации   показывает,  что   не   во   всехмуниципальных образованиях установлены свои муниципальные нормативы. Вбольшинстве территорий муниципальные нормативы повторяют региональные.При  этом   в  полной   мере  используется   право  органов   местногосамоуправления устанавливать  порядок  распределения денежных  средствмежду муниципальными образовательными учреждениями. Учитывая небольшойвременной  отрезок при  кардинальном  изменении механизма  финансовогообеспечения  отрасли,  это  позволило  муниципальным  образованиям   вщадящем режиме организовать работу по приведению штатов (наполняемостиклассов) образовательных учреждений  в соответствие с типовыми.  Крометого, следует учитывать демографический фактор. В области  сохраняетсятенденция сокращения  численности  обучающихся (ежегодно  на 7-10  %).Данный процесс будет, по оценке, продолжаться до 2010 года.
       3. На уровне образовательного учреждения
       Образовательное учреждение  самостоятельно  определяет  в   общемобъеме  средств, рассчитанном  на  основании регионального  подушевогонорматива,  количества  обучающихся  и  поправочного  коэффициента,  идоведенном до образовательного учреждения, долю:
       - на    материально-техническое    обеспечение    и     оснащениеобразовательного  процесса, оборудование  помещений  в соответствии  сгосударственными и местными нормами и требованиями;
       - на заработную плату  работников образовательного учреждения,  втом числе надбавки и доплаты к должностным окладам.
       Образовательное учреждение  самостоятельно устанавливает  штатноерасписание и заработную  плату работников; разрабатывает и  утверждаеткомпонент      образовательного      учреждения       государственногообразовательного   стандарта   общего   образования,   образовательнуюпрограмму и учебный план.
       Образовательное учреждение также определяет:
       - соотношение базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда;
       - соотношение    фонда    оплаты    труда    педагогического    иучебно-вспомогательного персонала;
       - внутри базовой  части фонда  оплаты труда  соотношение общей  испециальной частей;
       - порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда  всоответствии с региональными и муниципальными нормативными актами.
       Структурные изменения регионального норматива финансирования
       В рамках комплексного проекта модернизации образования Мурманскойобласти на  2007-2009   годы,  предлагается  разработка   региональныхнормативов финансирования  образовательной программы  в учреждениях  идоведение его до образовательных учреждений.
       Методика планирования   финансовых   средств   при    определениинорматива финансирования  на одного  обучающегося в  2008 году  должнаотвечать следующим принципам:
       - определение   стоимости   стандартной   бюджетной   услуги   наобучающегося;
       - учет специфики контингента  (коррекционные классы, обучение  надому, типы образовательных программ и др.);
       - учет  законодательно  определенных натуральных  норм  (СанПины,наполняемость и т.д.);
       - учет различий  в стоимости образовательной  услуги по  ступенямобучения, по  типам и видам  образовательных учреждений  (коэффициентыудорожания);
       - учет сложившихся региональных особенностей.
       Учитывая, что  региональные нормативы  финансирования  учрежденийсуществуют  с  2004  года, и  проведены  значительные  мероприятия  пооптимизации  сети   (штатов)   учреждений,  в   области  созданы   всепредпосылки для реализации мероприятий по указанным направлениям.
        Финансово-экономическое обоснование нормативно-подушевого
                              финансирования
       Ежегодно, начиная   с    2004   года,    в   областном    бюджетепредусматриваются  средства  на обеспечение  государственных  гарантийправ граждан на бесплатное и доступное общее образование.
       На реализацию    нормативного   финансирования    государственныхобластных и муниципальных  общеобразовательных учреждений в  2007-2009году  потребуется 8,5  млрд.руб.  средств  областного бюджета.  В  томчисле:
       - 2007 год - 2,5 млрд. руб. (87,6 тыс. обучающихся)
       - 2008 год - 2,7 млрд. руб. (83,9 тыс. обучающихся)
       - 2009 год - 3,3 млрд. руб. (82,6 тыс. обучающихся)
      Календарный план реализации перехода на нормативное подушевое
           финансирование (НПФ) общеобразовательных учреждений|——————|———————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————||  N   |           Наименование            |   Контрольные   |      Сроки       | Введение в  || п/п  |      направления/мероприятия      |   показатели    |   реалии-зации   |  действие   ||——————|———————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————||  1.  | Анализ существующей системы       | аналитическая   |  4 квартал 2006  |             ||      | нормативного финансирования       | записка,        |        г.        |             ||      | общеобразовательных учреждений,   | рекомендации    |                  |             ||      | рисков введения подушевого        |                 |                  |             ||      | нормативного финансирования       |                 |                  |             ||      | общеобразовательных учреждений    |                 |                  |             ||——————|———————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————||  2.  | Разработка нормативов             | проект закона   |  2 квартал 2007  |  с 2008 г.  ||      | финансирования образовательной    | Мурманской      |        г.        |             ||      | услуги с учетом реализуемых       | области о       |                  |             ||      | образовательных программ          | нор-мативах     |                  |             ||      |                                   | финансирования  |                  |             ||      |                                   | образовательной |                  |             ||      |                                   | услуги с учетом |                  |             ||      |                                   | реализуемых     |                  |             ||      |                                   | образовательных |                  |             ||      |                                   | программ        |                  |             ||——————|———————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————||  3.  | Разработка плана поэтапного       | доведение к     |  1 квартал 2007  |  с 2007 г.  ||      | перехода образовательных          | 2009 году доли  |        г.        |             ||      | учреждений на ведение             | образовательных |                  |             ||      | самостоятельного бухгалтерского   | учреждений,     |                  |             ||      | учета                             | ведущих         |                  |             ||      |                                   | самостоятельный |                  |             ||      |                                   | бухгалтерский   |                  |             ||      |                                   | учет, до 100 %  |                  |             ||——————|———————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————||  4.  | Осуществление поэтапного перехода |                 |      2007-       |    2007-    ||      | муниципальных образовательных     |                 |    2009 г.г.     |  2009 г.г.  ||      | учреждений на ведение             |                 |                  |             ||      | самостоятельного бухгалтерского   |                 |                  |             ||      | учета в соответствии с планом     |                 |                  |             ||——————|———————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————||  5.  | Разработка механизма доведения    | коллегия        |  2 квартал 2008  |   2008 г.   ||      | нормативного финансирования до    | комитета по     |        г.        |             ||      | образовательного учреждения и его | образованию     |                  |             ||      | апробация в отдельных             | Мурманской      |                  |             ||      | муниципальных образованиях и      | области,        |                  |             ||      | учреждениях                       | мониторинг      |                  |             ||      |                                   | реализации      |                  |             ||      |                                   | разработанного  |                  |             ||      |                                   | механизма       |                  |             ||——————|———————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————||  6.  | Введение подушевого нормативного  | 100 %           |     2009 г.      |   2008 г.   ||      | финансирования                    | финансирование  |                  |             ||      | общеобразовательных учреждений на | образовательных |                  |             ||      | основе нормативов финансирования  | учреждений на   |                  |             ||      | образовательной услуги с учетом   | основе          |                  |             ||      | реализуемых образовательных       | нормативов      |                  |             ||      | программ                          | финансирования  |                  |             ||      |                                   | образовательной |                  |             ||      |                                   | услуги с учетом |                  |             ||      |                                   | реализуемых     |                  |             ||      |                                   | образовательных |                  |             ||      |                                   | программ        |                  |             ||——————|———————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|—————————————|
       
                3. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮНАПРАВЛЕНИЯ "РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
                                 (СОКО)"
       
       3.1.Мурманская область  участвует  в  эксперименте  по   введениюединого государственного экзамена 4 года (с 2003 года).|——————————————————————————————————|———————|—————————————————————||     Наименование показателя      | Факт  |    Обязательства    ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||                                  | 2006  | 2007 | 2008 | 2009  ||                                  |  г.   |  г.  |  г.  |  г.   ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|| 3.2. Количество учебных          |  10   |  12  |  12  |  12   || предметов, по которым            |       |      |      |       || выпускникам общеобразовательных  |       |      |      |       || учреждений предоставляется       |       |      |      |       || возможность сдачи ЕГЭ            |       |      |      |       ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
       |——————————————————————————————————|———————|—————————————————————||     Наименование показателя      | Факт  |    Обязательства    ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||                                  | 2006  | 2007 | 2008 | 2009  ||                                  |  г.   |  г.  |  г.  |  г.   ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|| 3.3. Доля выпускников            | 99,5  | 99,5 | 99,5 |  100  || общеобразовательных учреждений,  |       |      |      |       || проходящих государственную       |       |      |      |       || (итоговую) аттестацию по         |       |      |      |       || русскому языку и математике в    |       |      |      |       || форме ЕГЭ, в %                   |       |      |      |       ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||——————————————————————————————————|———————|—————————————————————||     Наименование показателя      | Факт  |    Обязательства    ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||                                  | 2006  | 2007 | 2008 | 2009  ||                                  |  г.   |  г.  |  г.  |  г.   ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|| 3.4. Доля выпускников            |  16   |  20  |  50  |  100  || общеобразовательных учреждений,  |       |      |      |       || сдающих ЕГЭ по трем и более      |       |      |      |       || учебным предметам, в %           |       |      |      |       ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
       |——————————————————————————————————|———————|—————————————————————||     Наименование показателя      | Факт  |    Обязательства    ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————||                                  | 2006  | 2007 | 2008 | 2009  ||                                  |  г.   |  г.  |  г.  |  г.   ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|| 3.5. Доля выпускников 9-х        |   0   |  15  |  50  |  100  || классов, проходящих внешнюю      |       |      |      |       || независимую итоговую аттестацию, |       |      |      |       || осуществляемую муниципальными,   |       |      |      |       || межшкольными экзаменационными    |       |      |      |       || комиссиями, в %                  |       |      |      |       ||——————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
       3.6. Программа создания региональной системы оценки качества
                               образования
       Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
       Региональная политика в оценке качества образования в  Мурманскойобласти  осуществляется  в  соответствии  с  Концепцией   модернизациироссийского образования на период  до 2010 года, региональной  целевойпрограммой  "Развитие  образования  Мурманской  области  на  2006-2010годы". Основной  целью создания региональной  системы оценки  качестваобразования (далее - РСОКО) является обеспечение условий для повышениякачества, доступности  и конкурентоспособности образования  Мурманскойобласти.
       Достижение современного    качества   образования    предполагаетмодернизацию системы управления качеством образования на региональном,муниципальном   и   институциональном   уровнях.   Это   подразумеваетразработку и внедрение организационных структур, мероприятий, методов,средств, направленных на установление качества образования,  получениеобъективной информации,  устранение причин несоответствия  результатовобразования  государственным  требованиям. В  настоящее  время  оценкакачества  образования  в  регионе  осуществляется  через   сложившуюсясистему механизмов государственного контроля, к которым относятся:
       -   процедуры    лицензирования    образовательной  деятельности,аттестации    и     государственной    аккредитации    образовательныхучреждений;
       -  процедуры   повышения  квалификации и аттестации руководящих ипедагогических кадров;
       - процедуры инспектирования;
       - процедура государственной итоговой аттестации выпускников.
       В Мурманской  области   осуществляется   работа  по   диагностикекачества  общего  образования   и  формированию  системы   показателейкачества  образования,  которые  могут быть  использованы  для  оценкисостояния  системы  общего  образования  и  прогнозирования   основныхнаправлений его развития и совершенствования.
       На базе Мурманского  областного института повышения  квалификацииработников образования и  культуры создан отдел обработки  информации,обеспечивающий   информационное    и   технологическое    обслуживаниеэксперимента по введению ЕГЭ  с 2003 года. Создан сайт  информационнойподдержки ЕГЭ в Мурманской области. Организована курсовая  подготовка,проведение семинаров,  консультаций для  организаторов ЕГЭ,  учителей,руководителей школ,  методистов и  специалистов муниципальных  органовуправления образованием  по методике и  технологии проведения  Единогогосударственного экзамена.
       С каждым  годом увеличивается  количество  предметов, по  которымможно  сдать экзамен  в  форме  и по  материалам  ЕГЭ:  2003 год  -  4предмета, 2004 год - 6 предметов,  2005 год - 8 предметов, 2006 год  -10 предметов, 2007 год - 12 предметов (план).
       Начиная с 2004 года, государственная итоговая аттестация в  формеи по материалам ЕГЭ по русскому языку и математике для выпускников  11классов  является  обязательной   (по  русскому   языку  более  99   %выпускников, по математике более 95 %).
       Создана необходимая методическая  и материально-техническая  базадля  расширения  эксперимента  по  введению  Единого  государственногоэкзамена.
       Вместе с  тем,  созданию  объективной  системы  оценки   качестваобразования  в  Мурманской  области  препятствует  наличие   следующихпроблем:
       -     недостаточная     разработанность     методологической    иконцептуальной    основ    формирования   системы    оценки   качестваобразования на федеральном уровне;
       -  отсутствие   масштабной  системы  профессиональной  подготовкитестологов,  экспертов  и   повышения   квалификации   специалистов  вобласти     управления     и     оценки    качества    образования;
       -  отсутствие   взаимосвязи   между  результатами  труда учителя,присвоением  квалификационной  категории  и оплатой труда педагога;
       -  медленное внедрение современных технологий  и  методик  оценкикачества    образования    в   процедуры    аккредитации  (аттестации)общеобразовательных    учреждений,    аттестации    педагогических   ируководящих работников образования.
       Отсутствие единых  подходов  к  оценке  качества  образования  нафедеральном,     региональном,    муниципальном     уровне,     уровнеобщеобразовательного   учреждения   не   позволяет   систематизироватьинформационные потоки и объективно оценивать качество  образовательнойуслуги,  предоставляемой  как  системой образования  в  целом,  так  иконкретным образовательным учреждением.
       Чтобы обеспечить    соответствующее   качество    образовательныхпрограмм  и  услуг,  объективность контроля  и  надежность  оцениваниярезультатов познавательной деятельности в современных условиях на всехуровнях  образования,  требуется  формирование  региональной   системыоценки  качества   образования,  носящей   государственно-общественныйхарактер.
       В Мурманской области  имеются организационные, технологические  иинформационные ресурсы, необходимые для построения и  функционированиярегиональной   системы   оценки   качества   образования,   при   этомпредполагается  развивать  уже  существующие  механизмы  и  процедуры:аттестационные   и   диагностические   обследования    образовательныхучреждений и  обучающихся, региональную  систему мониторинга  качестваобразования и методический опыт разработки оценочных материалов.
       Созданный потенциал  позволит   построить  региональную   системуоценки  качества  образования,  как  совокупность  организационных   ифункциональных       структур,       основанную       на        единойконцептуально-методологической    базе   и    обеспечивающую    оценкуобразовательных достижений,  а также выявление  факторов, влияющих  наобразовательные результаты.
       Решение сформулированных  в   проекте  задач   программно-целевымметодом направлено на создание  условий и предпосылок для  максимальноэффективного управления процессом формирования системы оценки качестваобразования  в   Мурманской  области  в   соответствии  с   концепциейпостроения общероссийской системы оценки качества образования.
     Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее
          реализации, а также целевых индикаторов и показателей
       Построение региональной  системы  оценки  качества   образования,определение  ее целей  и  задач опираются  на  принципы, положенные  воснову создания общероссийской системы оценки качества образования:
       - ориентация на требования внешних пользователей;
       - учет потребностей системы образования Мурманской области;
       - минимизация  системы показателей качества  образования с учетомпотребностей   разных   уровней  управления  системой  образования;
       - инструментальность и технологичность используемых показателей;
       - иерархичность системы показателей;
       - гласность и  доступность  информации о качестве образования длянаселения Мурманской области.
       Программа создания   системы   оценки  качества   образования   вМурманской области (далее - Программа) будет способствовать достижениюследующих целей:
       -     повышению      уровня     информированности    потребителейобразовательных  услуг в Мурманской области о качестве образования;
       -  принятию   обоснованных   управленческих  решений по повышениюкачества образования;
       -   обеспечению    объективности   и  справедливости  при  приемевыпускников   школ   в  учреждения  профессионального  образования;
       -   обеспечению    объективности    в   оценке  труда  педагогов,деятельности общеобразовательных учреждений.
       Задачи, которые  должны  выполняться  системой  оценки   качестваобразования в Мурманской области:
       -  создание  нормативной  правовой и методической базы управлениякачеством    образования     на     региональном,    муниципальном   иинституциональном уровнях;
       -  формирование   системы   показателей  качества образования дляразличных пользователей;
       -   развитие  и  совершенствование  независимых   и   объективныхпроцедур   оценки   образовательных   достижений учащихся на различныхступенях обучения, в том числе в  рамках  мониторинговых  исследованийкачества образования;
       -  обеспечение  систематического  анализа  состояния региональнойсистемы  образования  и  прогноза ее развития  на  основе  результатовоценочных процедур;
       - развитие механизмов общественной оценки качества образования;
       -  совершенствование  форм  и  процедур аккредитации (аттестации)образовательных     учреждений,     аттестации     педагогических    иуправленческих  кадров  системы  образования,  учитывающих  результатыоценки качества образования;
       -    создание     информационно-коммуникационных     систем   дляобеспечения    мониторинга    и    оценки   качества   образования.
       Сроки реализации Программы: 2-й квартал 2007 года - декабрь  2009года.
       
       Этапы реализации:
       Проектный - 2-й  квартал  2007 -  ноябрь  2007 года:  определениеконцептуальных  подходов  в   создании  региональной  системы   оценкикачества,  а  также  системы  аттестации  образовательных  учреждений,педагогических и управленческих кадров, учитывающей результаты  оценкикачества   образования;   разработка   и   принятие    соответствующихнормативных правовых актов.
       Основной - 4-й квартал 2007 года - сентябрь 2008 года: реализацияосновных мероприятий программы.
       Заключительный -  3-й квартал  2008  года  - декабрь  2009  года:завершение мероприятий  программы, анализ и  обобщение результатов  ихреализации.
                     Целевые показатели и индикаторы|——————|————————————————————————|————————————————————————————||  N   |      Наименование      |            Годы            || п.п  |       показателя       |                            ||——————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————||      |                        | 2006  | 2007 | 2008 | 2009 ||——————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————||  1.  | Количество учебных     |  10   |  12  |  12  |  12  ||      | предметов, по которым  |       |      |      |      ||      | выпускникам            |       |      |      |      ||      | общеобразовательных    |       |      |      |      ||      | учреждений             |       |      |      |      ||      | предоставляется        |       |      |      |      ||      | возможность сдачи ЕГЭ  |       |      |      |      ||——————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————||  2.  | Доля выпускников       | 99,5  | 99,5 | 99,5 | 100  ||      | общеобразовательных    |       |      |      |      ||      | учреждений, проходящих |       |      |      |      ||      | государственную        |       |      |      |      ||      | (итоговую) аттестацию  |       |      |      |      ||      | по русскому языку и    |       |      |      |      ||      | математике в форме     |       |      |      |      ||      | ЕГЭ, в %               |       |      |      |      ||——————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————||  3.  | Доля выпускников       |  16   |  20  |  50  | 100  ||      | общеобразовательных    |       |      |      |      ||      | учреждений, сдающих    |       |      |      |      ||      | ЕГЭ в 2006 году по     |       |      |      |      ||      | трем и более учебным   |       |      |      |      ||      | предметам, в %         |       |      |      |      ||——————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————||  4.  | Доля выпускников 9-х   |   0   |  15  |  50  | 100  ||      | классов, проходящих    |       |      |      |      ||      | внешнюю итоговую       |       |      |      |      ||      | аттестацию,            |       |      |      |      ||      | осуществляемую         |       |      |      |      ||      | муниципальными         |       |      |      |      ||      | экзаменационными       |       |      |      |      ||      | комиссиями, в %        |       |      |      |      ||——————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
                     Перечень программных мероприятий
       Перечень программных    мероприятий    включает    7    разделов,сгруппированных по основным направлениям деятельности:
       - обеспечение  методической  и организационной основ формированиярегиональной      системы      оценки     качества     образования;
       -     развитие      технологии      аккредитации     (аттестации)общеобразовательных  учреждений;
       - совершенствование форм  и  процедур аттестации педагогических ируководящих работников;
       -  расширение   участия   общественности в оценке качества общегообразования;
       - создание регионального центра оценки качества образования;
       -    развитие   системы    повышения    квалификации   работниковобразования       по       оценке       качества       образования;
       -  совершенствование  информационно-технологического  обеспечениярегиональной      системы      оценки     качества     образования.
               Обоснование ресурсного обеспечения программы
       Источниками финансирования   общеобразовательных   учреждений   иорганов   управления   образованием  в   регионе   являются   средстваобластного, местных бюджетов и внебюджетные средства
       Для реализации мероприятий Программы дополнительных  ассигнованийиз   областного  бюджета   не   потребуется,  расходы   предполагаетсяосуществить в пределах сметных назначений по разделу "Образование", заисключением средств,  направляемых на  создание областного  учреждения"Региональный центр оценки качества образования" (Центр).
       Расходы на  создание  Центра  в  2008  году  по   предварительнымрасчетам составят  около 6,0  млн. рублей. При  этом объем  ежегодногофинансирования  из  областного  бюджета на  содержание  и  обеспечениефункционирования Центра (с учетом фонда заработной платы  сотрудников)- 5,5 млн. рублей.
       
     Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом
                           реализации программы
       Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках  годовыхи перспективных планов исполнителей Программы.
       Координирующим органом,  формирующим  и  осуществляющим  политикууправления  качеством  образования  в  регионе,  является  комитет  пообразованию Мурманской области. Реализация мероприятий программы и  ееорганизационно-техническое  сопровождение осуществляется  региональнымцентром мониторинга и оценки качества образования.
       Комитет по образованию Мурманской области осуществляет контроль итекущую координацию реализации  Программы, обеспечивает  представлениеотчетности о ходе реализации Программы в формах и сроки, установленныенормативно-правовыми актами федерального и регионального уровней.
       Реализация программы   предполагает  обеспечение   взаимодействиямежду субъектом РФ и муниципальными образованиями.
       
      Оценка эффективности, социально-экономических и экологических
                   последствий от реализации программы
       Реализация предусмотренных   Программой   мероприятий   обеспечитдостижение следующих положительных эффектов:
       - создание    открытой    государственно-общественной     системыоценивания и  контроля  качества образования  на основе  распределенияответственности между различными субъектами в области  образовательнойполитики;
       - достижение объективного оценивания результатов  образовательнойдеятельности,  соотношения их  с  затраченными ресурсами,  обеспечениястимулирования и оплаты труда педагогов по достигнутому результату;
       - развитие общественной экспертизы и оценки работодателей.
                    Аннотированный перечень документов|———————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————||   Наименование    |    Краткое содержание    |            Сроки            ||     документа     |  документа (аннотация)   |                             ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————|—————————————||                   |                          |  разработки   | введения в  ||                   |                          |               |  действие   ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————|—————————————||                          Нормативно-правовые акты                          ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||                                Планируемые                                 ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————|—————————————|| Закон Мурманской  | внесение поправок,       |    2007 г.    |  с 2008 г.  || области от        | касающихся вопросов      |               |             || 19.12.2005 N      | качественного            |               |             || 707-01-ЗМО "Об    | образования, вносит      |               |             || образовании в     | новые положения,         |               |             || Мурманской        | относящиеся к            |               |             || области"          | регламентации процедур   |               |             ||                   | оценки качества          |               |             ||                   | образования и            |               |             ||                   | полномочиям различных    |               |             ||                   | уровней власти в рамках  |               |             ||                   | создания региональной    |               |             ||                   | системы оценки качества  |               |             ||                   | образования              |               |             ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————|—————————————|| Постановление     | утверждение Программы    |    2007 г.    |  с 2008 г.  || Правительства     | создания региональной    |               |             || Мурманской        | системы оценки качества  |               |             || области "О        | образования, ее          |               |             || создании          | ресурсного обеспечения;  |               |             || регионального     | региональной системы     |               |             || центра качества   | аттестации               |               |             || образования"      | педагогических и         |               |             ||                   | управленческих кадров;   |               |             ||                   | создания и ресурсного    |               |             ||                   | обеспечения              |               |             ||                   | регионального центра     |               |             ||                   | оценки и контроля        |               |             ||                   | качества образования     |               |             ||                   |                          |               |             ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————|—————————————||                    Инструктивно-методические документы                     ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————|—————————————|| Приказ комитета   | утверждение структуры и  |    2007 г.    |  с 2008 г.  || по образованию    | содержания               |               |             || Мурманской        | информационного портала  |               |             || области "О        | в сети Интернет          |               |             || создании          | "Образовательный портал  |               |             || информационного   | Мурманской области", его |               |             || портала в сети    | ресурсное обеспечение,   |               |             || Интернет          | периодичность            |               |             || "Образователь-ный | обновляемости            |               |             || портал Мурманской | размещаемой на нем       |               |             || области"          | информации               |               |             ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————|—————————————|| Приказ комитета   | утверждение региональной |    2007 г.    |  с 2008 г.  || по образованию    | технологии аккредитации  |               |             || Мурманской        | (аттестации)             |               |             || области "О        | общеобразовательных      |               |             || региональной      | учреждений, основанной   |               |             || технологии        | на едином                |               |             || аккредитации      | технологическом          |               |             || (аттестации)      | инструментарии оценки    |               |             || образовательных   | деятельности             |               |             || учреждений"       | общеобразовательных      |               |             ||                   | учреждений               |               |             ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————|—————————————|
                         План-график мероприятий|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| N N  |    Наименование направления    |     Сроки реализации     |    Дальнейшее использование    || п.п  |          мероприятия           |                          |          результатов           ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————||  1.  |            Обеспечение методической и организационной основ формирования РСОКО             ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 1.1. | Анализ действующей системы     |        4 квартал         | разработка программы создания  ||      | оценки качества образования в  |         2006 г.          | региональной системы оценки    ||      | регионе, анализ социальных и   |                          | качества образования           ||      | других рисков, связанных с     |                          |                                ||      | реформой системы оценки        |                          |                                ||      | качества образования           |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 1.2. | Изучение международного и      |    1 квартал 2007 г.     | разработка программы создания  ||      | российского опыта в части      |                          | региональной системы оценки    ||      | используемых систем оценки     |                          | качества образования           ||      | качества образования           |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 1.3. | Участие в федеральных          |         ежегодно         | создание системы независимой   ||      | экспериментах по оценке        |                          | оценки результатов обучения    ||      | качества образования (ЕГЭ,     |                          | выпускников трех ступеней      ||      | новая форма итоговой           |                          | общего образования             ||      | аттестации)                    |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 1.4. | Сбор статистических данных о   |         ежегодно         | формирование банка данных      ||      | показателях качества           |    (сентябрь-октябрь)    | динамических показателей       ||      | образования в                  |                          | качества образования на        ||      | общеобразовательных            |                          | институциональном уровне в     ||      | учреждениях                    |                          | рамках процедур аккредитации   ||      |                                |                          | (аттестации). Принятие         ||      |                                |                          | управленческих решений         ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 1.5. | Создание сайта                 |    4 квартал 2007 г.     | информирование общественности  ||      | "Образовательный портал        |                          | о системе оценки качества      ||      | Мурманской области" по         |                          | образования Мурманской области ||      | информационной поддержке       |                          |                                ||      | комплекса мероприятий по       |                          |                                ||      | формированию РСОКО             |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————||  2.  |   Совершенствование технологии аккредитации (аттестации) общеобразовательных учреждений    ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 2.1. | Совершенствование системы      |         2007 г.          | формирование единых подходов и ||      | показателей оценки             |                          | критериев регламентации        ||      | деятельности образовательных   |                          | деятельности образовательных   ||      | учреждений Мурманской области  |                          | учреждений                     ||      | в соответствии с видом         |                          |                                ||      | общеобразовательного           |                          |                                ||      | учреждения                     |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 2.2. | Разработка региональной формы  |         2007 г.          | структурирование информации о  ||      | информационной карты для       |                          | деятельности образовательных   ||      | общеобразовательных учреждений |                          | учреждений                     ||      | всех видов                     |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 2.3. | Формирование организационной   |         2007 г.          | модель деятельности экспертных ||      | модели деятельности экспертных |                          | комиссий по аттестации         ||      | комиссий по аттестации         |                          | общеобразовательных учреждений ||      | общеобразовательных учреждений |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 2.4. | Апробация комплексной          |      2008-2009 г.г.      | введение единого               ||      | автоматизированной системы     |                          | технологического               ||      | диагностики (КАС ДОУ) в рамках |                          | инструментария оценки          ||      | процедур аккредитации          |                          | деятельности                   ||      | (аттестации)                   |                          | общеобразовательных учреждений ||      | общеобразовательных учреждений |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————||  3.  |   Совершенствование технологии аттестации педагогических и управленческих кадров системы   ||      |                                        образования                                         ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 3.1. | Разработка диагностического    |      2007-2009 г.г.      | обеспечение единых подходов    ||      | инструментария оценки          |                          | при оценке деятельности        ||      | деятельности педагогических и  |                          | педагогических и               ||      | управленческих кадров          |                          | управленческих кадров          ||      | образовательных учреждений,    |                          |                                ||      | учитывающего результаты оценки |                          |                                ||      | качества образования           |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 3.2. | Формирование организационной   |         2007 г.          | оптимизация форм и процедур    ||      | модели деятельности экспертных |                          | аттестации педагогических и    ||      | комиссий по аттестации         |                          | управленческих кадров          ||      | педагогических и               |                          |                                ||      | управленческих кадров          |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 3.3. | Разработка технологии          |         2008 г.          | внедрение единой технологии    ||      | аттестации педагогических и    |                          | оценки деятельности            ||      | управленческих кадров,         |                          | педагогических и               ||      | соответствующей новой системе  |                          | управленческих кадров в рамках ||      | оплаты труда, учитывающей      |                          | процедур аттестации            ||      | результаты оценки качества     |                          |                                ||      | образования                    |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————||  4.  |              Расширение участия общественности в оценке качества образования               ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 4.1. | Разработка и реализация        |      2007-2009 г.г.      | включенность общественной      ||      | механизма участия в оценке     |                          | экспертизы на всех этапах и во ||      | качества образования           |                          | все процессы обеспечения       ||      | представителей органов         |                          | качества образования           ||      | общественного управления       |                          | Мурманской области             ||      | образовательных учреждений,    |                          |                                ||      | руководителей                  |                          |                                ||      | общеобразовательных            |                          |                                ||      | учреждений,                    |                          |                                ||      | учителей-победителей           |                          |                                ||      | конкурсов, родительских        |                          |                                ||      | комитетов, общественных        |                          |                                ||      | организаций муниципальных      |                          |                                ||      | образований                    |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 4.2. | Привлечение руководителей      |         ежегодно         | включенность общественной      ||      | общеобразовательных            |                          | экспертизы при проведении      ||      | учреждений-победителей         |                          | оценочных процедур             ||      | конкурсов к процедурам оценки  |                          |                                ||      | качества образования на        |                          |                                ||      | региональном и муниципальном   |                          |                                ||      | уровнях                        |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 4.3. | Привлечение представителей     |         ежегодно         | включенность общественной      ||      | общеобразовательных            |                          | экспертизы при проведении      ||      | учреждений, учителей -         |                          | оценочных процедур             ||      | победителей конкурсов к        |                          |                                ||      | проведению процедур аттестации |                          |                                ||      | педагогических и руководящих   |                          |                                ||      | работников, учитывающих        |                          |                                ||      | результаты оценки качества     |                          |                                ||      | образования                    |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————||  5.  |             Создание регионального центра оценки качества образования (РЦОКО)              ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 5.1. | Принятие нормативно-правовых   |        3 квартал         | разделение функций             ||      | актов, устанавливающих         |         2007 г.          | государственного управления и  ||      | структуру и регламент РЦОКО    |                          | контроля, мониторинга и оценки ||      |                                |                          | качества образования           ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 5.2. | Создание регионального центра  |         2008 г.          | научно-методическое,           ||      | оценки качества образования    |                          | информационное,                ||      |                                |                          | организационно-технологическое ||      |                                |                          | обеспечение региональной       ||      |                                |                          | системы оценки качества        ||      |                                |                          | образования                    ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 5.3. | Разработка                     |         2008 г.          | формирование единых подходов к ||      | научно-методических,           |                          | оценке качества образования в  ||      | информационных,                |                          | регионе                        ||      | организационно-технологических |                          |                                ||      | основ осуществления процедур,  |                          |                                ||      | отнесенных к функциям РЦОКО    |                          |                                ||      |                                |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————||  6.  |     Развитие системы повышения квалификации работников образования по оценке качества      ||      |                                        образования                                         ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 6.1. | Разработка модулей             |         2007 г.          | единство подходов к подготовке ||      | образовательных программ       |                          | педагогических кадров,         ||      | повышения квалификации:        |                          | профессиональных экспертов по  ||      | а) управленческих кадров       |                          | вопросам оценки качества       ||      | "Совершенствование управления  |                          | образования                    ||      | качеством образования";        |                          |                                ||      | б) учителей "Оценка качества   |                          |                                ||      | образования"                   |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 6.2. | Разработка образовательной     |         2007 г.          |                                ||      | программы по обучению          |                          |                                ||      | экспертов "Оценка качества     |                          |                                ||      | образования"                   |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 6.3. | Подготовка специалистов по     |        4 квартал         |                                ||      | проблемам управления качеством |         2007 г.          |                                ||      | образования (эксперты,         |                          |                                ||      | методисты, организаторы,       |                          |                                ||      | руководители ОУ, педагоги)     |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————||  7.  | Совершенствование информационно-технологического обеспечения региональной системы оценки   ||      | качества образования                                                                       ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 7.1. | Разработка диагностического    |         2008 г.          | формирование единых подходов   ||      | инструментария оценки качества |                          | оценке качества                ||      | образовательных результатов    |                          | образовательных результатов    ||      | обучающихся                    |                          | обучающихся                    ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 7.2. | Разработка и организация       |         ежегодно         | информационное обеспечение     ||      | мониторинга удовлетворенности  |                          | процедур аттестации            ||      | качеством образования          |                          | образовательных учреждений и   ||      |      а) родителей,             |                          | педагогических и               ||      |      б) обучающихся,           |                          | управленческих кадров          ||      |      в) педагогов              |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 7.3. | Введение во всех               |      2006-2009 г.г.      | формирование единого           ||      | общеобразовательных            |                          | информационного пространства   ||      | учреждениях                    |                          | региона. Оперативный обмен     ||      | информационно-коммуникационных |                          | информацией с образовательными ||      | систем сбора и передачи        |                          | учреждениями                   ||      | информации по показателям      |                          |                                ||      | оценки качества образования    |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|| 7.4. | Разработка структуры раздела   |         2008 г.          | информирование о деятельности  ||      | сайта по (аккредитации)        |                          | образовательных учреждений,    ||      | аттестации общеобразовательных |                          | результатах аттестации и       ||      | учреждений, аттестации         |                          | государственной аккредитации,  ||      | педагогических и               |                          | о ведущих педагогах области,   ||      | управленческих кадров          |                          | результатах их аттестации      ||      | Мурманской области             |                          |                                ||——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
       
                4. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
    НАПРАВЛЕНИЯ "РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕГИОНА:
    ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
                     НЕЗАВИСИМО ОТ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА"
       |————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————||        Наименование показателя         |  Факт  |      Обязательства       ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||                                        |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  ||                                        |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| 4.1. Доля школьников, обучающихся в    |   20   |   35   |   50   |   70   || общеобразовательных учреждениях,       |        |        |        |        || отвечающих современным требованиям к   |        |        |        |        || условиям осуществления                 |        |        |        |        || образовательного процесса, в %         |        |        |        |        ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|Примечание: Справки  о  соответствии  санитарным  правилам  и   нормамобщеобразовательных  учреждений,   и   о  наличии   высокоскоростного,симметричного доступа в сеть Интернет прилагаются.|————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————||        Наименование показателя         |  Факт  |      Обязательства       ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||                                        |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  ||                                        |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| 4.2. Средняя наполняемость классов в   |   23   |  23,5  |   24   |   25   || общеобразовательных учреждениях,       |        |        |        |        || расположенных в городской местности, в |        |        |        |        || пределах норм, установленных           |        |        |        |        || Санитарно-эпидемиологическими          |        |        |        |        || правилами и нормативами                |        |        |        |        ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
       |————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————||        Наименование показателя         |  Факт  |      Обязательства       ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||                                        |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  ||                                        |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| 4.3. Средняя наполняемость классов в   |  12,5  |  13,0  |  13,5  |  14,5  || общеобразовательных учреждениях,       |        |        |        |        || расположенных в сельской местности, в  |        |        |        |        || пределах норм, установленных           |        |        |        |        || Санитарно-эпидемиологическими          |        |        |        |        || правилами и нормативами                |        |        |        |        ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————||        Наименование показателя         |  Факт  |      Обязательства       ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————||                                        |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  ||                                        |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| 4.4. Создание для учащихся старшей     |        |        |        |        || ступени возможности выбора профиля     |   83   |   74   |   74   |   76   || обучения, обеспеченного необходимым    |        |        |        |        || оборудованием и                        |        |        |        |        || высококвалифицированными кадрами для   |        |        |        |        || качественной реализации                |        |        |        |        || соответствующих образовательных        |        |        |        |        || программ по каждому предмету и         |        |        |        |        || эффективного с точки зрения            |        |        |        |        || использования образовательных ресурсов |        |        |        |        ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
       4.5. Комплекс мероприятий по реализации данного направления
       Цели реструктуризации сети учреждений общего образования:
       - повышение доступности качественного образования;
       - обеспечение полноты предоставляемых сетью образовательных услугс учетом их территориальной доступности;
       -    рационализация     использования    материально-технических,кадровых и финансовых ресурсов сети общеобразовательных учреждений.
       Планируемая реструктуризация сети  учреждений общего  образованияпозволит обеспечить:
       - психофизическую  безопасность  учащихся  и  комфортные  условияобразовательного процесса;
       - пространственную доступность услуг, предоставляемых сетью;
       - расширить  возможность  выбора  индивидуальной  образовательнойтраектории  в  образовательном  учреждении  и  других  образовательныхучреждениях сети;
       - обучение старшеклассников  по программам профильной  подготовкиразличной   направленности  с   учетом   образовательных  запросов   ипотребностей обучающихся.
       Для достижения поставленных  целей должны  быть решены  следующиезадачи:
       - разработка  и  принятие  в  каждом  муниципальном   образованиипрограмм реструктуризации сети общеобразовательных учреждений;
       - создание  ресурсных   центров  и   базовых  школ,   реализующихпрограммы профильного обучения на старшей ступени общего образования;
       - реализация мероприятий по созданию возрастосообразной среды дляобучения детей   разного   возраста   в   отдельных    образовательныхучреждениях или изолированных помещениях образовательных учреждений;
       - оптимизация сети профильного обучения на старшей ступени общегообразования;
       - нормативное  правовое и  инструктивно-методическое  обеспечениепроцесса реструктуризации;
       - реализация  мероприятий по  укреплению  материально-техническойбазы общеобразовательных учреждений, обеспечению соответствия  условийосуществления образовательного процесса современным требованиям.
           Анализ состояния сети общеобразовательных учреждений
       Мурманская область   продолжает   оставаться   одним   из   самыхурбанизированных  регионов  России  с низкой  плотностью  населения  всельской местности. На долю городских жителей приходится 91,4 %, , чтоопределяет пространственную структуру сети образовательных учреждений.
       В 2006   году    в   Мурманской    области   функционирует    237общеобразовательных  учреждений, в  том  числе 235  государственных  имуниципальных  общеобразовательных учреждений,  1  общеобразовательноеучреждение  Министерства  обороны,  1  -  частная  общеобразовательнаяшкола.  Из  235 государственных  и  муниципальных  общеобразовательныхучреждений  -  44 сельские  школы,  что  составляет  18,7 %  от  числаобщеобразовательных учреждений, при этом в них обучается 6339  человек(7,2  %  от  численности  обучающихся).  Четверть  общеобразовательныхучреждений, расположенных в сельской местности, относятся к отдаленнымвоенным   гарнизонам    и   населенным    пунктам.   Треть    сельскихобщеобразовательных учреждений  - малокомплектные.  Из числа  сельскихшкол 34  - средние  общеобразовательные (77  %), 5  - основные  и 5  -начальные.
       В  области  219  дневных  общеобразовательных  учреждений,  16  -вечерних (сменных). Из 219 дневных общеобразовательных учреждений:  22- учреждения начального общего образования, 4 - основного общего,  176-  среднего   (полного)  общего   образования,  17  -   для  детей   сограниченными   возможностями   здоровья.   Получила   развитие   сетьучреждений, реализующих программы повышенного уровня: 16 - гимназий, 5- лицеев,  4 школы  с  углубленным изучением  отдельных предметов,  42школы с классами углубленного изучения отдельных предметов. Учрежденияповышенного   уровня   составляют   30,6  %   от   общей   численностиобщеобразовательных учреждений.
       По сравнению с 2000 годом количество дневных  общеобразовательныхучреждений  сократилось  на  28  (13  %), из  них  50  %  -  составилиучреждения  среднего  (полного)   общего  образования.  В  том   числесокращено  9  сельских   школ,  в   основном  за  счет   реорганизациималокомплектных начальных школ  в филиалы средних  общеобразовательныхшкол.  При  проведении  мероприятий  по  реструктуризации   обеспеченыусловия для обучения младших школьников по месту их проживания.
       Необходимо  отметить,    что     контингент    обучающихся     засоответствующий период  сократился  на 39  %  преимущественно за  счетобучающихся   дневных   общеобразовательных   учреждений.   Контингентвечерних   (сменных)   общеобразовательных   учреждений    практическистабилен.
       Осуществляется работа   по  индивидуализации   и   дифференциацииобучения, реализуемая через углубленное изучение отдельных  предметов,профильное  обучение  на   старшей  ступени,  систему   факультативныхзанятий, межшкольных  факультативов, ресурсных центров,  дистанционноеобучение.  В  2006 году  13,7  %  обучающихся  основной школы  и  6  %старшеклассников осваивают  программы углубленного изучения  отдельныхпредметов, 48 %  старшеклассников обучаются по программам  профильногообучения  различной  направленности.  В целом  54  %  старшеклассниковобучаются по программам повышенного уровня.
       В области  формируется система  профильного  обучения на  старшейступени общего образования. В образовательных учреждениях  реализуютсяследующие подходы  к организации профильного  обучения: 1)  реализацияодного или  нескольких  профилей в  учреждении;  2) организация  групппрофильного обучения; 3)  организация профильного обучения в  условияхмалых групп  в сельских  школах; 4) создание  базовых школ,  ресурсныхцентров; 5) межшкольные факультативы. В структуре профильного обученияв 2006  году классы  гуманитарной  направленности составляют  - 20  %,физико-математической   -   21  %,   информационно-технологической   итехнологической    -   25    %,    естественно-научной   -    14    %,социально-экономической - 15  %, другие -  5 %. Накоплен  определенныйопыт  предоставления   образовательных  услуг   различного  уровня   иразличной профильной направленности на базе образовательных учреждений-  ресурсных  центров,   базовых  школ.  Преимущественно  в   качествересурсных центров определены образовательные учреждения - региональныеэкспериментальные  площадки   по   отработке  структуры,   содержания,технологий профильного обучения на старшей ступени общего образования.Это  позволяет  предоставить  старшеклассникам  возможность  получениякачественного образования по различным программам повышенного  уровня,создать  условия  для исследовательской  деятельности.  Отрабатываютсямодели  ресурсных  центров, обеспечивающих  взаимодействие  учрежденийобщего,    дополнительного     и    профессионального     образования.Образовательные  учреждения,   расположенные  в  сельской   местности,включены  в  перечень   региональных  экспериментальных  площадок   поразличным направлениям инновационной работы. В рамках эксперимента  повведению  профильного  обучения  отрабатываются  различные  подходы  креализации  обучения старшеклассников  с  целью выявления  эффективныхмоделей  реструктуризации  сети  сельских  школ,  организации   общегообразования  в  муниципальном  образовании,  имеющем  сельские  школы.Обобщен опыт работы образовательных учреждений Ковдорского и Кольскогорайонов по созданию  сельских базовых  школ по отдельным  направлениямпрофильного обучения.
       Эффективность   реализуемых   в   рамках   эксперимента   моделейобучения на старшей ступени общего образования подтверждают результатыгосударственной  (итоговой)  аттестации, проводимой  в  форме  единогогосударственного  экзамена,  участие  в  конкурсном  отборе  в  рамкахприоритетного    национального    проекта    "Образование"    (60    %школ-победителей - региональные экспериментальные площадки).
       Сеть специального    общего    образования    представлена    какспециальными   (коррекционными)  образовательными   учреждениями   дляобучающихся, воспитанников  с  отклонениями в  развитии  (в 2006  годутаких  учреждений   17;  2000   году   -  18),   так  и   специальными(коррекционными) классами  в общеобразовательных  учреждениях (в  2006году  -  170;  2000  году  -  211).  В  них  обучается  1455  детей  сограниченными возможностями здоровья, что  составляет 1,7 % от  общегочисла обучающихся (в 2000 году - 1,6 %). Процент детей с  отклонениямив развитии,  обучающихся в  образовательных учреждениях,  с 2000  годасохраняется практически неизменным.
       В целом  при  сохранении количества  специальных  (коррекционных)образовательных   учреждений   для   обучающихся,   воспитанников    сотклонениями в развитии произошли качественные изменения в сети данныхучреждений. Реорганизация специальных (коррекционных)  образовательныхучреждений  позволяет  улучшить  условия  проживания  детей,   создатьнадлежащие условия  для обучения  и воспитания  детей с  ограниченнымивозможностями здоровья по их месту жительства.
       Улучшились условия   осуществления   образовательного   процесса:удельный вес обучающихся,  занимающихся во вторую  смену, в 2006  годусоставил 7,9 % против 20,8 % в 2000 году.
       При сокращении контингента  обучающихся доля старшеклассников  посравнению с 2000 годом остается практически стабильной и составляет 16%.  Одной из  причин  сохранения  удельного веса  обучающихся  старшейступени является развитие сети классов профильного обучения  различнойнаправленности.
       Приняты меры по ресурсному обеспечению образовательного процесса.Мероприятия, направленные на  материальное  и техническое  обеспечениеучебного и  воспитательного процессов  в образовательных  учреждениях,осуществлялись в рамках  федеральных и региональных целевых  программ,механизм   реализации   которых   основан   на   принципах    долевогософинансирования из бюджетов  всех уровней, привлечения инвестиций  извнебюджетных  источников. За  период  с 2003  по  2006 год  наметиласьположительная динамика  формирования материальной  и технической  базыобразовательных  учреждений, соответствующей  современным  нормативнымтребованиям:
       - оснащены компьютерным  оборудованием 100 %  основных и  среднихшкол, при  этом количество  обучающихся, приходящихся  на 1  компьютерснизилось с  40 до 28  человек (среднероссийский  показатель - 33),  всельских образовательных учреждениях  до 16 человек. Процент  моральноустаревшей техники снижен до 16 %;
       - увеличена обеспеченность образовательных учреждений  спортивнымоборудованием  и  инвентарем   до  87   %,  учебным  оборудованием   иучебно-наглядными пособиями,  отвечающими современным требованиям,  до76 %;
       - повышен  процент обновления  учебников  и  пособий  до 22  %  иобеспеченности учебных  фондов библиотек  до 99  %, процент  физическиизношенных учебников,  используемых при  обучении, снижен до  19 %.  Всреднем  по области  в  2006 году  бюджетные  расходы на  приобретениеучебников и пособий составили 300 рублей на 1 обучаемого.
       Недофинансирование системы  образования   Мурманской  области   втечение длительного времени  привело к тому, что  на начало 2006  годастепень износа основных фондов в системе образования превышала 35,5 %.В целях решения проблемы  обновления материальной базы объем  средств,выделенных   в   2006   году   на   строительство   и    реконструкциюобразовательных учреждений в  рамках реализации целевых программ,  былувеличен в  2 раза  и составил  73 млн. рублей,  в том  числе 51  млн.рублей из областного бюджета.
       Общий объем  финансирования  РЦП  "Безопасность  образовательногоучреждения" в 2006 году составил 51,5 млн. рублей, в том числе расходыобластного бюджета  -  4,0 млн.  руб.: автоматической  противопожарнойсигнализацией  оснащены  30,5 %  образовательных  учреждений,  кнопкойтревожной сигнализации - 60,9 %.
       В 2006  году  образовательные  учреждения  приняли  участие  в  8региональных,  9  федеральных   целевых  программах  и   мероприятиях,предусмотренных  приоритетным  национальным  проектом   "Образование".Расходы на реализацию программных мероприятий составили более 375 млн.рублей.
       По проекту  "Подключение  общеобразовательных учреждений  к  сетиИнтернет и оснащение компьютерным оборудованием" подключены к Интернет196  образовательных  учреждений, расходы  консолидированного  бюджетаобласти составили более 10 млн. рублей.
       Особое внимание      уделено      финансово-экономическому      иматериально-техническому         обеспечению          функционированияобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности: вовсех  основных  и  средних школах  оборудованы  кабинеты  информатики,обеспеченность  школьной  мебелью  составляет   98  %;  с  2004   годафинансирование муниципальных  общеобразовательных  учреждений в  частиреализации  ими  общеобразовательных  программ  осуществляется   путемпредоставления субвенций на основе норматива. Для  общеобразовательныхучреждений,  расположенных  в  сельской местности,  с  2005  года  прирасчете норматива наполняемость классов устанавливается по фактическойчисленности.
       Общеобразовательные учреждения     обеспечены     кадрами.      Вобщеобразовательных    школах,   школах-интернатах    работает    7228педагогических и руководящих  работников, что  на 500 человек  меньше,чем в  2005 году  (из  них 50  % составляют  учителя 5-11-х  классов).Тенденция   старения  педагогических   кадров   наблюдается  во   всехмуниципальных образованиях,  за исключением закрытых  административныхтерриториальных округов: учителя  и руководящие работники  пенсионноговозраста  составляют 30  %.  Доля учителей  с  высшим и  незаконченнымвысшим образованием составляет 89,6 %, руководителей - 98,5 %.
       В  общеобразовательных   школах  и   школах-интернатах   работает124  учителя-логопеда,   178   педагогов-психологов,  180   социальныхпедагогов и 234 педагога дополнительного образования.
                   Обеспечение транспортной доступности
       В условиях проводимой реструктуризации  сети принимаются меры  пообеспечению  транспортной  доступности  качественного  образования   вусловиях городской  и  сельской местности.  В  соответствии с  ЗакономМурманской  области  "О  мерах  социальной  поддержки  обучающихся   истудентов государственных  областных  и муниципальных  образовательныхучреждений   Мурманской   области"   обучающиеся   государственных   имуниципальных  образовательных  учреждений  имеют  право  на  льготныйпроезд на  автомобильном  транспорте общего  пользования городского  ипригородного   сообщения.   Финансирование   льготного   проезда    наавтомобильном  транспорте  общего  пользования  городского   сообщенияосуществляется  путем   предоставления  субвенций  местным   бюджетам,ежегодно  предусматриваемых  при формировании  межбюджетных  отношениймежду областным и  местными бюджетами  при принятии закона  Мурманскойобласти  об  областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год.Финансирование   расходов   по   предоставлению   льготного    проездаобучающимся   на    автомобильном   транспорте   общего    пользованияпригородного  сообщения  осуществляется  за  счет  средств  областногобюджета. Объем субвенций местным бюджетам на финансирование  льготногопроезда составил: в 2005 году - 30 991 тыс. руб., в 2006 году - 43 500тыс. рублей.
       В рамках реализации РЦП "Развитие материальной и технической базыобразовательных учреждений Мурманской области в  2002 - 2005 годах"  в2005 году на условия долевого софинансирования решена проблема подвозадетей из  отдаленных сел  к трем  школам (с.Варзуга,  п.Зеленоборский,п.Лейпи).  Расходы  консолидированного  бюджета  составили  1,4   млн.рублей, в том числе областного бюджета - 1 млн. рублей.
       В 2006  году  в  рамках  реализации  приоритетного  национальногопроекта   "Образование"    обеспечены    автобусами   пять    сельскихобщеобразовательных учреждений. Расходы  составили 3,2 млн. рублей,  втом числе: 2 автобуса получено за счет средств федерального бюджета, 3- за счет консолидированного бюджета области.
       В 2007 году запланировано  приобретение четырех автобусов, в  томчисле два автобуса - за  счет средств консолидированного бюджета, 2  -за счет  федерального  бюджета. Планируется  приобретение автобусов  в2008-2009 годах.
                     Оценка демографической ситуации
       Сокращение численности  населения наблюдается  в  области с  1990года. С  1990 по  2001 годы  потери населения  составили 285,7  тысячичеловек (24 %). Самое большое сокращение численности населения областиотмечено  в  1992  году, тенденция  сокращения  численности  населениясохранялась и в 2002-2005 годах. За последние 16 лет потери  населениясоставили 326,9 тысячи человек (27,4 %).
       В 2005 году по  сравнению с предыдущим  годом число родившихся  вобласти  уменьшилось  на  412  человек,  или  на  4,6  %,  коэффициентрождаемости  снизился на  3,9  % и  составил  9,8 родившихся  на  1000населения, в 2006 году число  родившихся уменьшилось на 61 человек.  В2002-2004 годах уровень рождаемости  в области возрастал, в 2005  годузарегистрировано снижение  этого показателя,  в 2006  году остался  науровне  2005  года. В  2006  году  по  сравнению с  2002  годом  числородившихся в области  снизилось на  0,3 тысячи человек  (на 3,7 %),  акоэффициент рождаемости остался без изменения (9,8 %).
       Уровень рождаемости  в  области  не  обеспечивает  даже  простоговоспроизводства   населения.  В   2004   году  суммарный   коэффициентрождаемости (число детей рожденных женщиной в течение жизни) составлялвсего 1,29 рождений на  одну женщину в  возрасте 15-49 лет, что  болеечем  на  40  %  ниже уровня,  необходимого  для  обеспечения  простогочисленного замещения поколений родителей их детьми (2,15-2,17 рожденийна одну женщину в возрасте 15-49 лет).
       Таким образом,  в   области   сохраняется  тенденция   сокращениячисленности населения.  По прогнозу увеличение  числа родившихся  2007году и последующих до 2009 года не превысит 100 человек ежегодно.
       Уменьшение числа жителей  происходит  в большей  степени за  счетвнешней миграции,  а также  и за счет  естественной убыли.  В связи  синтенсивным оттоком лиц трудоспособного возраста в области  ухудшаетсядемографическая структура населения.
       Наиболее значительно   за   2005  год   уменьшилась   численностьнаселения в  закрытых административно-территориальных образованиях  г.Островного (на 4,3 %), г.Полярного (на 2,4 %), в Терском (на 3,7 %)  иЛовозерском  (на  2,4  %)  районах.  Необходимо  отметить,  именно  натерритории   Терского   и   Ловозерского   районов    сконцентрированопреимущественно сельское население.
       Вместе с  тем  в  пяти  закрытых  административно-территориальныхобразованиях  наблюдалось  увеличение численности  населения:  в  пос.Видяево (на 2,0 %), г. Снежногорске  (на 3,4 %), г. Заозерске (на  1,5%), г.Скалистом и г.Североморске (на 0,1 %).
       За последние 4  года численность  горожан уменьшилась  на 5,4  %,число  сельских  жителей  несколько  возросла  -  на  5,9  %  за  счетадминистративно-территориальных  преобразований (городские  населенныепункты преобразованы в сельские населенные пункты).
       Преобладающая часть  городского   населения   области  (61,8   %)по-прежнему проживает в  четырех наиболее крупных городах:  Мурманске,Апатитах, Североморске, Мончегорске.
       Согласно прогнозу Федеральной службы государственной  статистики,численность населения области и впредь будет уменьшаться. К 2015  годучисленность  населения  области  уменьшится  еще  на  105,8  тысячи  исоставит 750,0 тысяч человек, то есть в среднем численность  населенияежегодно будет сокращаться примерно на 13,6 тысячи человек.
       Уменьшение численности населения в  области влияет на  сокращениеконтингента обучающихся.  По  прогнозу количество  обучающихся к  2009году  сократится на  6,6  % (при  ежегодном  уменьшении численности  всреднем  на   2  %).   Сокращение  обучающихся   10-11-х  классов   засоответствующий период составит 24,6 %.
       К числу основных проблем можно отнести следующие:
       - темпы  сокращения контингента  обучающихся  общеобразовательныхучреждений превышают темпы реструктуризации сети;
       - наличие значительного количества общеобразовательных учрежденийв отдаленных  военных гарнизонах  и  населенных пунктах  не  позволяетвключить  данные учреждения  в  план мероприятий  по  реструктуризациисети, что влияет на наполняемость классов и показатель  предоставленияуслуг на старшей ступени общего образования;
       - наряду  с сокращением  контингента  обучающихся в  целом,  ростчисленности  обучающихся в  отдельных  военных  гарнизонах в  связи  сувеличением количества  военнослужащих, проходящих  военную службу  поконтракту.
       Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений  планируетсяпо следующим направлениям:
       - создание    ресурсных    центров   профильного    обучения    вобразовательных округах городов;
       - создание базовых сельских общеобразовательных школ, реализующихпрограммы профильного обучения на старшей ступени общего образования сорганизацией подвоза обучающихся из других населенных пунктов;
       - завершение строительства школы в с.Варзуга Терского района;
       - строительство  пристройки  в  муниципальному   образовательномуучреждению   "Средняя  общеобразовательная   школа   N  5"   п.ПеченгаПеченгского района;
       - строительство      образовательного     комплекса      "Средняяобщеобразовательная школа-детский сад" в п.Спутник Печенгского района;
       - изменение   вида   образовательных  учреждений   (реорганизацияучреждений  среднего   (полного)  общего   образования  в   учрежденияосновного  общего  образования,  основного  общего  образования  -   вучреждения начального общего образования, создание филиалов);
       - ликвидация образовательных учреждений;
       - реализация  мероприятий  по увеличению  количества  классов  настаршей ступени общего образования.
                    Аннотированный перечень документов|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|| Наименование документа  |    Краткое содержание    |          Сроки           ||                         |  документа (аннотация)   |                          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————||                         |                          |  разработки   | введения ||                         |                          |               |    в     ||                         |                          |               | действие ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————||                           Нормативно-правовые акты                            ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||                                 Существующие                                  ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Закон Мурманской        | устанавливает правовые   |    2005 г.    |  с 2006  || области от 19.12.2005 N | основы деятельности в    |               |    г.    || 707-01-ЗМО "Об          | сфере образования,       |               |          || образовании в           | определяет принципы и    |               |          || Мурманской области"     | направления              |               |          ||                         | осуществления            |               |          ||                         | государственной политики |               |          ||                         | в сфере образования,     |               |          ||                         | особенности построения и |               |          ||                         | деятельности системы     |               |          ||                         | образования Мурманской   |               |          ||                         | области                  |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Закон Мурманской        | устанавливает меры       |    2004 г.    |  с 2005  || области от 27.12.2004 N | социальной поддержки для |               |    г.    || 559-01-ЗМО "О мерах     | обучающихся              |               |          || социальной поддержки    | государственных          |               |          || обучающихся и студентов | областных и              |               |          || государственных         | муниципальных            |               |          || областных и             | образовательных          |               |          || муниципальных           | учреждений Мурманской    |               |          || образовательных         | области, в т.ч.          |               |          || учреждений Мурманской   | предоставление права на  |               |          || области"                | льготный проезд на       |               |          ||                         | автомобильном транспорте |               |          ||                         | общего пользования       |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Постановление           | определяет комплекс      |    2005 г.    |  с 2006  || Правительства           | мероприятий,             |               |    г.    || Мурманской области от   | направленных на          |               |          || 21.02.2007 N 84-ПП/3 "О | повышение качества и     |               |          || новой редакции          | доступности общего       |               |          || региональной целевой    | образования              |               |          || программы "Развитие     |                          |               |          || образования Мурманской  |                          |               |          || области на 2006-2010    |                          |               |          || годы"                   |                          |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Постановление           | определяет комплекс      |    2006 г.    |  с 2007  || Правительства           | мероприятий,             |               |    г.    || Мурманской области 13.07.2006 N 274-ПП/7   | материально-технической  |               |          || "О региональной целевой | базы учреждений для      |               |          || программе "Дети         | детей с особыми          |               |          || Кольского Заполярья" на | образовательными         |               |          || 2007-2010 годы          | потребностями            |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Приказ комитета по      | определяет направления   |    2003 г.    |  с 2003  || образованию от          | экспериментальной работы |               |    г.    || 17.11.2003 N 992 "Об    | по отработке различных   |               |          || организации             | моделей профильного      |               |          || эксперимента по         | обучения, нормативные и  |               |          || введению профильного    | организационные основы   |               |          || обучения на старшей     | проведения эксперимента  |               |          || ступени общего          | по профильному обучению  |               |          || образования"            |                          |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Приказ комитета по      | регламентирует вопросы   |    2006 г.    |  с 2006  || образованию Мурманской  | нормативного и           |               |    г.    || области от 30.06.2006 N | финансового обеспечения  |               |          || 811 "Об утверждении     | образовательного         |               |          || Регионального базисного | процесса в условиях      |               |          || учебного плана для      | введения Базисного       |               |          || образовательных         | учебного плана 2004      |               |          || учреждений, реализующих | года, введения           |               |          || программы общего        | профильного обучения на  |               |          || образования"            | старшей ступени в        |               |          ||                         | условиях городских и     |               |          ||                         | сельских школ            |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————||                                  Планируемые                                  ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Постановление           | план мероприятий по      |   3 квартал   |  с 2007  || Правительства           | реструктуризации сети    |    2007 г.    |    г.    || Мурманской области "Об  | учреждений в разрезе     |               |          || утверждении программы   | муниципальных            |               |          || оптимизации сети        | образований Мурманской   |               |          || образовательных         | области                  |               |          || учреждений Мурманской   |                          |               |          || области на 2007-2009    |                          |               |          || годы (в рамках РЦП      |                          |               |          || "Развитие образования   |                          |               |          || Мурманской области на   |                          |               |          || 2006-2010 годы")        |                          |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Постановление           | перечень мероприятий по  |   3 квартал   |  с 2007  || Правительства           | укреплению               |    2007 г.    |    г.    || Мурманской области "Об  | материально-технической  |               |          || утверждении             | базы учреждений, по      |               |          || региональной программы  | обеспечению соответствия |               |          || обеспечения             | условий осуществления    |               |          || соответствия условий    | образовательного         |               |          || осуществления           | процесса современным     |               |          || образовательного        | требованиям.             |               |          || процесса в              |                          |               |          || образовательных         |                          |               |          || учреждениях современным |                          |               |          || нормам и требованиям"   |                          |               |          || (в рамках РЦП "Развитие |                          |               |          || образования Мурманской  |                          |               |          || области на 2006-2010    |                          |               |          || годы")                  |                          |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————||                      Инструктивно-методические документы                      ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Примерное положение "О  | регламентация вопросов   |    2007 г.    |  с 2007  || базовой                 | организации              |               |    г.    || общеобразовательной     | образовательного         |               |          || школе"                  | процесса,                |               |          ||                         | материально-технического |               |          ||                         | и финансового            |               |          ||                         | обеспечения,             |               |          ||                         | взаимодействия с другими |               |          ||                         | образовательными         |               |          ||                         | учреждениями, в т.ч.     |               |          ||                         | учреждениями культуры,   |               |          ||                         | среднего и высшего       |               |          ||                         | профессионального        |               |          ||                         | образования              |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Примерное положение "О  | регламентация вопросов   |    2007 г.    |  с 2007  || ресурсном центре в      | организации              |               |    г.    || системе общего          | образовательного         |               |          || образования"            | процесса,                |               |          ||                         | материально-технического |               |          ||                         | и финансового, кадрового |               |          ||                         | обеспечения, приема,     |               |          ||                         | проведения аттестации    |               |          ||                         | обучающихся из других    |               |          ||                         | образовательных          |               |          ||                         | учреждений               |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|| Примерное положение "О  | регламентация вопросов   |    2007 г.    |  с 2008  || филиале                 | организации              |               |    г.    || общеобразовательного    | образовательного         |               |          || учреждения"             | процесса, ресурсного     |               |          ||                         | обеспечения,             |               |          ||                         | взаимодействия с         |               |          ||                         | головным образовательным |               |          ||                         | учреждением              |               |          ||—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|План-график мероприятий по улучшению условий образовательного процесса
        и материально-технической базы образовательных учреждений
                            на 2007-2009 годы|—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|| Индикаторы, показатели  |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  | Результат реализации  ||                         |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   |      мероприятий      ||                         |        |        |        |        |                       ||—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|| Доля инвестиций на      |  337   |  414   |  508   |  615   | обеспечение           || материально-техническое |        |        |        |        | потребностей          || обеспечение             |        |        |        |        | населения в           || обучающегося в год      |        |        |        |        | качественных          || (руб./чел.)             |        |        |        |        | образовательных       ||                         |        |        |        |        | услугах               ||—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|| Коэффициент обновления  |  1,1   |  1,2   |  1,3   |  1,4   | создание условий для  || основных фондов         |        |        |        |        | обучения              || образовательных         |        |        |        |        |                       || учреждений (%)          |        |        |        |        |                       ||—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|| Процент оснащенности    |  20,5  |  37,5  |  54,5  |  71,5  | обеспечение,          || зданий учреждений       |        |        |        |        | пожарной,             || системы образования     |        |        |        |        | антитеррористической, || автоматической пожарной |        |        |        |        | электрической         || сигнализацией           |        |        |        |        | безопасности          ||                         |        |        |        |        | обучающихся и         ||                         |        |        |        |        | сотрудников           ||                         |        |        |        |        | образовательных       ||                         |        |        |        |        | учреждений            ||—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|| Процент оснащенности    |  55,5  |  62,7  |   71   |  79,3  |                       || зданий учреждений       |        |        |        |        |                       || системы образования     |        |        |        |        |                       || кнопкой тревожной       |        |        |        |        |                       || сигнализации            |        |        |        |        |                       ||—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|
      План мероприятий на 2007-2009 годы по развитию и модернизации
    общеобразовательных учреждений Мурманской области за счет средств
            областного, местных бюджетов, внебюджетных средств|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————||  N    |          Мероприятия           |  2007 г.  |  2008 г.  |  2009 г.  | Результат реализации  || п/п   |                                |           |           |           |      мероприятий      ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————||                                        |            млн.рублей             |                       ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 1.    | Обновление материальной базы   |   94,0    |   75,4    |   80,2    |                       ||       | зданий и сооружений системы    |           |           |           |                       ||       | образования, приведение ее в   |           |           |           |                       ||       | соответствие с требованиями    |           |           |           |                       ||       | СНИПов                         |           |           |           |                       ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 1.1.  | Строительство и реконструкция  |   35,5    |   12,3    |   12,0    | обеспечение           ||       |                                |           |           |           | потребностей          ||       |                                |           |           |           | населения в           ||       |                                |           |           |           | образовательных       ||       |                                |           |           |           | услугах               ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 1.2.  | Капитальный ремонт             |   58,5    |   63,1    |   68,2    | создание условий для  ||       |                                |           |           |           | осуществления         ||       |                                |           |           |           | образовательного      ||       |                                |           |           |           | процесса в            ||       |                                |           |           |           | соответствии с        ||       |                                |           |           |           | санитарными нормами и ||       |                                |           |           |           | правилами             ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 2.    | Комплексная безопасность       |   134,6   |   155,9   |   103,5   | обеспечение,          ||       | учреждений системы образования |           |           |           | пожарной,             ||       |                                |           |           |           | антитеррористической, ||       |                                |           |           |           | электрической         ||       |                                |           |           |           | безопасности          ||       |                                |           |           |           | обучающихся и         ||       |                                |           |           |           | сотрудников           ||       |                                |           |           |           | образовательных       ||       |                                |           |           |           | учреждений            ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 3.    | Развитие                       |   111,7   |   120,7   |   129,0   | обеспечение условий   ||       | материально-технической базы   |           |           |           | для осуществления     ||       | образовательных учреждений     |           |           |           | образовательного      ||       |                                |           |           |           | процесса в            ||       |                                |           |           |           | соответствии с        ||       |                                |           |           |           | современными          ||       |                                |           |           |           | требованиями, в т.ч.  ||       |                                |           |           |           | в ресурсных центрах и ||       |                                |           |           |           | базовых школах        ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 3.1.  | Модернизация учебного,         |   31,3    |   33,8    |   36,5    | повышение качества    ||       | учебно-производственного       |           |           |           | образовательных       ||       | оборудования кабинетов         |           |           |           | услуг, обновление     ||       |                                |           |           |           | содержания и          ||       |                                |           |           |           | технологий            ||       |                                |           |           |           | образования           ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 3.2.  | Модернизация                   |    5,0    |    5,4    |    5,8    | обеспечение условий   ||       | торгово-технологического       |           |           |           | для предоставления    ||       | оборудования столовых и        |           |           |           | качественного питания ||       | буфетов учреждений системы     |           |           |           | обучаемым             ||       | образования                    |           |           |           |                       ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 3.3.  | Внедрение новых                |   11,0    |   11,9    |   12,5    | создание эффективной  ||       | образовательных технологий на  |           |           |           | системы обучения с    ||       | основе современных             |           |           |           | использованием        ||       | информационно-коммуникационных |           |           |           | современных           ||       | систем (оснащение              |           |           |           | информационных        ||       | мультимедийными учебными       |           |           |           | технологий,           ||       | изданиями, создание ресурсных  |           |           |           | обеспечение условий   ||       | центров информационных         |           |           |           | для дистанционного    ||       | технологий и т.д.)             |           |           |           | образования           ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————||  3.4. | Обеспечение учебной,           |   29,5    |   31,9    |   34,5    | обеспечение условий   ||       | учебно-методической            |           |           |           | для осуществления     ||       | литературой и учебными         |           |           |           | образовательного      ||       | пособиями                      |           |           |           | процесса в            ||       |                                |           |           |           | соответствии с        ||       |                                |           |           |           | современными          ||       |                                |           |           |           | требованиями          ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 3.5.  | Обеспечение                    |    1,2    |    1,3    |    1,4    | обеспечение условий   ||       | аттестационно-бланочной      и |           |           |           | для организации       ||       | учебно-педагогической          |           |           |           | образовательного      ||       | документацией                  |           |           |           | процесса в            ||       |                                |           |           |           | соответствии с        ||       |                                |           |           |           | предъявляемыми        ||       |                                |           |           |           | требованиями          ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 3.6.  | Повышение уровня               |   33,7    |   36,4    |   38,3    | создание условий для  ||       | материально-технического       |           |           |           | обучения и воспитания ||       | оснащения учреждений системы   |           |           |           | в соответствии с      ||       | образования                    |           |           |           | нормативными          ||       |                                |           |           |           | требованиями          ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|| 4.    | Приобретение автобусов         |    0,8    |    0,9    |    1,0    | обеспечение           ||       |                                |           |           |           | автобусами            ||       |                                |           |           |           | общеобразовательных   ||       |                                |           |           |           | учреждений (в первую  ||       |                                |           |           |           | очередь сельских      ||       |                                |           |           |           | школ) Обеспечение     ||       |                                |           |           |           | транспортной          ||       |                                |           |           |           | доступности           ||       |                                |           |           |           | качественного         ||       |                                |           |           |           | образования           ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————||       | Расходы всего                  |     206,5 |     197,0 |     210,2 |                       ||———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
       На развитие   и   модернизацию   общеобразовательных   учрежденийМурманской  области  за  счет средств  областного,  местных  бюджетов,внебюджетных средств потребуется в  2007-2009 годах 613,7 млн. руб.  втом числе:
       - в 2007 году -206,5 млн. руб.;
       - в 2008 году -197,0 млн. руб.;
       - в 2009 году - 210,2 млн. руб.
       Основным  источником  является областной  и  местные бюджеты.  Засчет  средств  областного   бюджета  финансируются  частично   учебныерасходы, входящие в норматив подушевого финансирования, что  позволяетосуществить расходы, связанные  с приобретением оборудования,  учебнойлитературы, учебно-методической  литературы и  учебных пособий.  Частьрасходов   предусматривается  за   счет   реализации  региональных   имуниципальных целевых программ.
       Дополнительным источником    является   высвобождение    средств,полученных в  результате проведенных  мероприятий по  реструктуризации(оптимизации) сети.
       
       
                5. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
        НАПРАВЛЕНИЯ "РАСШИРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В УПРАВЛЕНИИ
                              ОБРАЗОВАНИЕМ"
       |————————————————————————————————|———————|———————————————————————||    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————————|———————|——————|———————|————————||                                | 2006  | 2007 | 2008  |  2009  ||                                |  г.   |  г.  |  г.   |   г.   ||————————————————————————————————|———————|——————|———————|————————|| 5.1. Доля общеобразовательных  |  100  | 100  |  100  |  100   || учреждений, в которых согласно | 1,5*  |  38  |  70   |  100   || зарегистрированному уставу     |       |      |       |        || создан и действует орган       |       |      |       |        || самоуправления, обеспечивающий |       |      |       |        || демократический,               |       |      |       |        || государственно-общественный    |       |      |       |        || характер управления            |       |      |       |        || общеобразовательным            |       |      |       |        || учреждением, обладающий        |       |      |       |        || комплексом управленческих      |       |      |       |        || полномочий, в том числе, по    |       |      |       |        || принятию решений о             |       |      |       |        || распределении средств          |       |      |       |        || стимулирующей части фонда      |       |      |       |        || оплаты труда                   |       |      |       |        || общеобразовательного           |       |      |       |        || учреждения, в %                |       |      |       |        ||————————————————————————————————|———————|——————|———————|————————|* Во всех общеобразовательных  учреждениях созданы и действуют  органысамоуправления, согласно уставу полномочиями по распределению  средствстимулирования  оплаты труда  общеобразовательного  учреждения в  2006году наделены2.|————————————————————————————————|———————|———————————————————————||    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————||                                | 2006  | 2007  | 2008 |  2009  ||                                |  г.   |  г.   |  г.  |   г.   ||————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|| 5.2. Доля муниципальных        |   5   |  40   |  80  |  100   || образований, имеющих орган     |       |       |      |        || управления, обеспечивающий     |       |       |      |        || демократический,               |       |       |      |        || государственно-общественный    |       |       |      |        || характер управления            |       |       |      |        || образованием, ориентированный  |       |       |      |        || на его развитие, в том числе   |       |       |      |        || обладающий полномочиями по     |       |       |      |        || распределению фонда            |       |       |      |        || стимулирования руководителей   |       |       |      |        || общеобразовательных            |       |       |      |        || учреждений, в %                |       |       |      |        ||————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————||————————————————————————————————|———————|———————————————————————||    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||                                | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  ||                                |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 5.3. Доля общеобразовательных  |  8,5  |  45   | 70,0  | 100,0 || учреждений, имеющих            |       |       |       |       || опубликованный (в СМИ,         |       |       |       |       || отдельным изданием, в сети     |       |       |       |       || Интернет) публичный отчет об   |       |       |       |       || образовательной и              |       |       |       |       || финансово-хозяйственной        |       |       |       |       || деятельности, в %              |       |       |       |       ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||————————————————————————————————|———————|———————————————————————||    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||                                | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  ||                                |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 5.4. Доля общеобразовательных  |  17   |  40   | 70,0  | 90,0  || учреждений, имеющих свои       |       |       |       |       || регулярно (не реже 2 раз в     |       |       |       |       || месяц) обновляемые сайты в     |       |       |       |       || сети Интернет, в %             |       |       |       |       ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
       |————————————————————————————————|———————|———————————————————————||    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||                                | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  ||                                |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 5.5. Отношение числа           |  45   |  60   |  80   |  100  || общественных наблюдателей при  |       |       |       |       || проведении ЕГЭ к числу         |       |       |       |       || пунктов, в которых проводится  |       |       |       |       || ЕГЭ, в %                       |       |       |       |       ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
       |————————————————————————————————|———————|———————————————————————||    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————||                                | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  ||                                |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 5.6. Доля общеобразовательных  |  15   |  30   |  50   |  100  || учреждений, лицензирование и   |       |       |       |       || аттестация которых проводятся  |       |       |       |       || комиссиями с привлечением      |       |       |       |       || представителей общественности  |       |       |       |       || из числа лиц, не являющихся    |       |       |       |       || работниками учреждений,        |       |       |       |       || подведомственных органам       |       |       |       |       || управления образованием, в %   |       |       |       |       ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
       
       5.7.  Качество  комплекса  мероприятий  по   реализации   данногонаправления
       Вопросы государственно-общественного    управления   в    системеобразования  обсуждались   в   2003  году   на  региональной   научнойпрактической конференции,  неоднократно за этот  период выносились  наобсуждении   коллегии   при   рассмотрении   состояния    гражданскогообразования и воспитания, анализировались при проведении инспекционныхпроверок муниципальных органов управления образованием, при проведениипроцедур лицензирования и аттестации образовательных учреждений.
       С 2005 года комитетом  по образованию и национальным  управлениемобразования     Финляндии     осуществляется     совместный     проект"Совершенствование    государственно-общественного    управления    нарегиональном,  муниципальном   и  институциональном  уровнях   системыобразования  Мурманской области".  В  настоящее время  разрабатываетсяпроект о развитии  форм общественного  участия в региональной  системеоценки качества общего образования.
       Необходимость и возможность  участия общественности в  управленииобразованием в Мурманской области закреплены законодательно.
       Система государственно-общественного  управления  образованием  вМурманской области  представлена органами  управления на  региональномуровне: коллегия  комитета  по образованию  Мурманской области,  советректоров    вузов,    совет    директоров    учреждений     начальногопрофессионального    образования,   совет    руководителей    среднегопрофессионального  образования, совет  директоров  общеобразовательныхучреждений, совет руководителей учреждений дополнительного образованиядетей, совет руководителей интернатных учреждений, совет руководителейдетских общественных организаций,  областной координационный совет  попрофессиональному образованию  и подготовке  кадров; на  муниципальномуровне  -  коллегия   комитета  по  образованию  г.Мурманска,   советыруководителей  образовательных учреждений  муниципальных  образований,методические  объединения  учителей,   советы  родителей;  на   уровнеучреждения - попечительские советы образовательных учреждений,  советышкол,   гимназий,   лицеев,  родительские   комитеты   образовательныхучреждений, органы ученического самоуправления.
       Во всех   общеобразовательных   учреждениях   действуют    органыобщественно-государственного  управления:  общешкольные   родительскиекомитеты  -  100  %,  попечительские  советы  и  одновременно   советыучреждений  -   20  %,   советы  школ,   гимназий,  лицеев   -  80   %общеобразовательных  учреждений.   Полномочия   советов,  порядок   ихформирования  предусмотрен  официально  зарегистрированными   уставамиобразовательных учреждений. В 2006 году  в уставах только двух школ  кполномочиям советов учреждений отнесено  участие в принятии решений  ораспределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда.
       Одним из сдерживающих  факторов  нормативного закрепления  данныхполномочий является  необходимость  прохождения официальной  процедурырегистрации изменений  в  устав, требующей  времени и  дополнительногофинансирования. Учитывая большое число изменений, вносимых в последниедва   года   в   федеральное   и,   соответственно,   в   региональноезаконодательство  в  сфере образования,  учредители  оказывают  помощьучреждениям и регулируют  данный процесс. Дополнительно требуется  100000  рублей. В  течение  2007 года  возможна  регистрация изменений  вуставы всех общеобразовательных учреждений.
       Наиболее распространенным  органом   государственно-общественногоуправления  на  муниципальном  уровне  является  совет   руководителейобразовательных  учреждений, который  не  в полной  мере  обеспечиваетучастие   общественности    в   управлении   муниципальной    системойобразования. Только в одном муниципальном образовании в состав  советавходят  представители  родительской  общественности  и  к  полномочиямсовета   отнесено  участие   в   распределении  фонда   стимулированияруководителей общеобразовательных учреждений.
       В результате   анализа   состояния   общественно-государственногоуправления в системе образования области установлено, что  действующиеорганы управления по  своему составу  и полномочиям в  2006 году не  вполной  мере соответствовали  критериям  комплексного эксперимента.  Всоответствии  с   этим  разработано  примерное   положение  о   советеобразовательного   учреждения   и  городском,   районном   совете   пообразованию,  которые  будут  утверждены  соответствующим  нормативнымправовым актом.
       В 2006 году все (36) общеобразовательные учреждения,  участвующиев  конкурсном  отборе  в рамках  приоритетного  национального  проекта"Образование",   представляли    отчет    о   деятельности,    включаяфинансово-хозяйственную,              учреждения               органамгосударственно-общественного   управления,   фрагменты   отчетов   илиинформация о деятельности учреждений  были опубликованы в областных  имуниципальных   газетах,  были   организованы   передачи  на   местномтелевидении  и  радио.   В  Интернете   публичный  отчет  с   анализомфинансово-хозяйственной деятельности был  опубликован на сайте  толькоодной школы.
       В связи  с   подключением  всех  школ   к  Интернету,   появиласьвозможность  публикации  отчетов  общеобразовательных  учреждениях  насобственных сайтах, а также на сайтах муниципальных органов управленияобразованием, на сайтах по ПНП "Образование", комитета по образованию.В 2007 году  планируется размещение в Интернете  отчетов не менее  38%школ,  кроме того,  часть  муниципалитетов планирует  издание  отчетовобразовательных учреждений отдельными сборниками.
       В  настоящее  время 30 общеобразовательных учреждений имеют  своисайты, обновляемость  которых от  регулярной до  двух раз  в год.  Дляпостоянной  поддержки  сайтов  необходимы  дополнительные  средства  вобъеме 1056 тыс. рублей.
       
                    Аннотированный перечень документов|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————||    Наименование документа    | Краткое содержание документа |           Сроки           ||                              |         (аннотация)          |                           ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————||                              |                              |   разработки   | введения ||                              |                              |                | в        ||                              |                              |                | действие ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————||                                Нормативно-правовые акты                                 ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||                                      Существующие                                       ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|| Закон Мурманской области от  | определено участие           |    2005 г.     |  с 2006  || 19.12.2005 N 707-01-ЗМО "Об  | общественности, общественных |                |    г.    || образовании в Мурманской     | и профессиональных           |                |          || области"                     | организаций в управлении     |                |          ||                              | образованием осуществляется  |                |          ||                              | через органы                 |                |          ||                              | государственно-общественного |                |          ||                              | управления образованием, к   |                |          ||                              | которым относятся советы     |                |          ||                              | образовательных учреждений   |                |          ||                              | областной, отраслевые и      |                |          ||                              | муниципальные                |                |          ||                              | координационные советы       |                |          ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————||                                       Планируемые                                       ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|| Постановление Правительства  | об участии представителей    |    2007 г.     |  с 2007  || Мурманской области           | исполнительных органов       |                |    г.    || "О                           | власти, хозяйствующих        |                |          || государственно-общественном  | субъектов, профессиональных  |                |          || управлении в сфере           | объединений, общественных    |                |          || образования Мурманской       | организаций в муниципальных  |                |          || области"                     | советах по образованию,      |                |          ||                              | советах образовательных      |                |          ||                              | учреждений, публичной        |                |          ||                              | отчетности деятельности      |                |          ||                              | советов, образовательных     |                |          ||                              | учреждений и органов         |                |          ||                              | управления образованием      |                |          ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————||                           Инструктивно-методические документы                           ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|| Рекомендации муниципальным   | о порядке формирования,      |      март      |   март   || образованиям по реализации   | составе и отчетности         |     2007 г.    | 2007 г.  || принципов                    | муниципальных советов по     |                |          || государственно-общественного | образованию и расширению     |                |          || характера управления         | полномочий советов           |                |          || образованием и расширению    | образовательных учреждений;  |                |          || общественного участия в      | об участии органов местного  |                |          || управлении образованием      | самоуправления в работе      |                |          ||                              | советов; о создании условий  |                |          ||                              | для публикации отчетов       |                |          ||                              | образовательных учреждений и |                |          ||                              | муниципальных органов        |                |          ||                              | управления образованием      |                |          ||                              | (поддержки сайтов в          |                |          ||                              | Интернете)                   |                |          ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|| Примерная форма публичного   | о структуре, содержании и    |      март      |   март   || отчета образовательного      | публикации отчета            |     2007 г.    |  2007 г. || учреждения и муниципальных   |                              |                |          || органов управления           |                              |                |          || образованием                 |                              |                |          ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|| Примерное положение о        | о порядке формирования,      |      март      |   март   || муниципальном совете по      | составе, полномочиях и       |    2007 г.     | 2007 г.  || образованию                  | отчетности муниципальных     |                |          ||                              | советов по образованию       |                |          ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|| Примерное положение о совете | о расширении полномочий      |      март      |   март   || образовательного учреждения  | советов образовательных      |     2007 г.    | 2007 г.  ||                              | учреждений и внесении        |                |          ||                              | соответствующих изменений в  |                |          ||                              | устав                        |                |          ||——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
                         План-график мероприятий|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————||  N  |  Наименование направления   | Сроки реализации | Дальнейшее использование  || п/п |         мероприятия         |                  |        результатов        ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 1.  | Подготовка аналитической    | декабрь 2006 г.  | подготовка                ||     | справки по состоянию        |                  | нормативно-правовых       ||     | участия общественности в    |                  | актов,                    ||     | управлении системой         |                  | инструктивно-методических ||     | образования                 |                  | документов                ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 2.  | Обсуждение состояния и      | декабрь 2006 г.  | подготовка                ||     | повышения эффективности     |                  | нормативно-правовых       ||     | участия общественности в    |                  | актов,                    ||     | управлении системой         |                  | инструктивно-методических ||     | образования на заседании    |                  | документов, формирование  ||     | областного совета           |                  | положительного            ||     | руководителей               |                  | общественного мнения      ||     | образовательных учреждений, |                  |                           ||     | совещаниях руководителей    |                  |                           ||     | муниципальных органов       |                  |                           ||     | управления образованием     |                  |                           ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 3.  | Создание и организация      | январь -февраль  | подготовка                ||     | деятельности рабочей группы |     2007 г.      | нормативно-правовых       ||     | по разработке               |                  | актов,                    ||     | нормативно-правовых актов,  |                  | инструктивно-методических ||     | инструктивно-методических   |                  | документов                ||     | документов                  |                  |                           ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 4.  | Проведение семинаров с      | февраль - апрель | обучение руководителей    ||     | руководителями органов      |     2007 г.      | общественных советов,     ||     | общественного управления,   |                  | органов управления        ||     | руководителями органов      |                  | образованием и            ||     | управления образованием и   |                  | образовательных           ||     | образовательных учреждений  |                  | учреждений                ||     | по организации              |                  |                           ||     | взаимодействия по           |                  |                           ||     | обеспечению государственно- |                  |                           ||     | общественного характера     |                  |                           ||     | управления образованием     |                  |                           ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 5.  | Подготовка проекта          | февраль 2007 г.  | организация участия       ||     | постановления Правительства |                  | представителей            ||     | Мурманской области          |                  | исполнительных органов    ||     | "О                          |                  | власти, хозяйствующих     ||     | государственно-общественном |                  | субъектов,                ||     | управлении в сфере          |                  | профессиональных          ||     | образования Мурманской      |                  | объединений, общественных ||     | области"                    |                  | организаций в             ||     |                             |                  | муниципальных советах по  ||     |                             |                  | образованию, советах      ||     |                             |                  | образовательных           ||     |                             |                  | учреждений                ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 6.  | Публикация в СМИ материалов | февраль- апрель  | формирование              ||     | о позитивном опыте          |     2007 г.      | положительного            ||     | общественного участия на    |                  | общественного мнения,     ||     | разных уровнях управления   |                  | открытость системы        ||     | образованием                |                  | образования для           ||     |                             |                  | населения, пропаганда     ||     |                             |                  | эффективности участия     ||     |                             |                  | общественности в          ||     |                             |                  | управлении образованием   ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 7.  | Проведение семинаров для    |   апрель-май,    | Обеспечение объективности ||     | представителей              | сентябрь-октябрь | в оценке качества         ||     | общественности, принимающих |     2007 г.      | образования               ||     | участие в независимой       |                  |                           ||     | оценке качества             |                  |                           ||     | образования, аттестации     |                  |                           ||     | педагогических и            |                  |                           ||     | руководящих работников,     |                  |                           ||     | аттестации образовательных  |                  |                           ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 8.  | Разработка порядка          |   июль-август    | обеспечение условий для   ||     | подготовки и представления  |     2007 г.      | получения обратной        ||     | в СМИ публичных отчетов об  |                  | информации об уровне      ||     | образовательной и           |                  | удовлетворения            ||     | финансово-хозяйственной     |                  | образовательных           ||     | деятельности                |                  | потребностей населения    ||     | образовательных учреждений  |                  |                           ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|| 9.  | Осуществление мониторинга   | октябрь-ноябрь,  | принятие мер по повышению ||     | предоставления ежегодных    |     ежегодно     | эффективности и качества  ||     | публичных отчетов           |                  | общего образования        ||     | образовательных учреждений  |                  |                           ||—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
       
       
       6. ОПИСАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
              РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА
       6.1. Объем    средств,    привлеченных    Мурманской     областьюдополнительно к средствам из бюджета Мурманской области, по проектам ицелевым программам развития общего образования.|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||                    |        2004 г.         |        2005 г.         |        2006 г.         ||                    |    профинансировано    |    профинансировано    |    профинансировано    ||                    |                        |                        |                        ||————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|| Привлеченные       |         66742          |         140628         |         207327         || средства (тыс.     |                        |                        |                        || руб.)              |                        |                        |                        ||————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|| Обучающихся        |         102962         |         94342          |         87560          ||————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|| Привлечено средств |          0,65          |          1,49          |          2,37          || (тыс. руб.) на 1   |                        |                        |                        || обучающегося       |                        |                        |                        ||————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||     Источники      |                        2006 г.                         ||  финансирования и  |                                                        ||    направления     |                                                        ||    расходования    |                                                        ||      средств       |                                                        ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————||                    |  Фактически   |    Профинансировано    |   Выполнено   ||                    | предусмотрено |      (тыс. руб.)       |  (тыс. руб.)  ||                    |  (тыс. руб.)  |                        |               ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|| Всего, в том       |    199455     |         227414         |    227414     || числе:             |               |                        |               ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|| - федеральный      |     27565     |         27569          |     27569     || бюджет             |               |                        |               ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|| - областной бюджет |     20087     |         20087          |     20087     ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|| - муниципальный    |    142591     |         157049         |    157050     || бюджет             |               |                        |               ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|| - внебюджетные     |     9212      |         20774          |     20774     || источники          |               |                        |               ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|| - собственные      |       0       |          1935          |     1935      || средства           |               |                        |               || предприятия        |               |                        |               ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|| Привлеченные       |    179368     |         207327         |    207327     || средства           |               |                        |               ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————||————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||     Источники      |                       2005 г.                        ||  финансирования и  |                                                      ||    направления     |                                                      ||    расходования    |                                                      ||      средств       |                                                      ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————||                    |    План     |    Профинансировано    |   Выполнено   ||                    | (тыс. руб.) |      (тыс. руб.)       |  (тыс. руб.)  ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| Всего, в том       |  161376,2   |        161374,4        |   161375,2    || числе:             |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| - федеральный      |   34360,4   |        34360,5         |    34360,5    || бюджет             |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| - бюджеты          |   20746,8   |        20746,8         |    20746,8    || субъектов          |             |                        |               || Федерации          |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| - местные бюджеты  |   82602,8   |        82601,6         |    82601,7    ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| - внебюджетные     |   23666,2   |        23665,4         |    23666,2    || источники          |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| Привлеченные       |  140629,4   |        140627,5        |   140628,4    || средства           |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————||                    |                       2004 г.                        ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| Всего, в том       |   87631,2   |        81181,8         |    69957,9    || числе:             |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| - федеральный      |   28372,1   |        28372,1         |    20999,6    || бюджет             |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| - бюджеты          |   14440,2   |        14440,1         |    14290,1    || субъектов          |             |                        |               || Федерации          |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| - местные бюджеты  |   33612,5   |         26142          |    22440,6    ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| - внебюджетные     |   11206,4   |        12227,6         |    12227,6    || источники          |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|| Привлеченные       |    73191    |        66741,7         |    55667,8    || средства           |             |                        |               ||————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
       (Не учтены средства федерального бюджета, поступившие в область врамках приоритетного национального проекта.)
       6.2. Образовательными     учреждениями     Мурманской     областиподготовлены и  опубликованы  в различных  федеральных и  региональныхнаучно-методических   изданиях    разработки   по   вопросам    общегообразования,  которые используются,  как  в области,  так  и в  другихсубъектах Российской Федерации.
       6.3. Планируемая в Мурманской  области на период  с 2007 по  2009годы система специальной подготовки управленческих кадров  (работниковрегиональных   и   муниципальных  органов   управления   образованием,директоров  общеобразовательных  учреждений   и  др.)  направлена   наэффективную реализацию комплексного проекта.
       Цель повышения  квалификации  - подготовка  специалистов  органовуправления образованием, муниципальных методических служб,  директорови заместителей директоров общеобразовательных учреждений, специалистовбухгалтерий к реализации комплексного проекта модернизации образованияв Мурманской области.
       Задачи:
       1. Разработать образовательные и учебные программы по  подготовкеуправленческих кадров к  реализации комплексного проекта  модернизацииобразования.
       2. Разработать  дидактические  материалы  для  образовательных  иучебных программ.
       3. Запланировать ресурсное обеспечение образовательного процесса.
       Содержание подготовки управленческих кадров  на 2007 - 2009  годыхарактеризуют следующие проблемы:
       "Введение новой   системы   оплаты   труда   работников    общегообразования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)";
       "Переход на       нормативное      подушевое       финансированиеобщеобразовательных учреждений (НПФ)";
       "Развитие региональной   системы  оценки   качества   образования(СОКО)";
       "Развитие сети     общеобразовательных    учреждений     региона:обеспечение  условий для  получения  качественного общего  образованиянезависимо от места жительства";
       "Расширение общественного участия в управлении образованием".
       Освоение данного    содержания    требует    разработки    новогоучебно-программного,     дидактического,      материально-техническогооснащения,  внедрение  информационных  технологий  в   образовательныйпроцесс,  а  также  разработки  содержательных  модулей  в  программахповышения      квалификации,     профессиональной      переподготовки,краткосрочного целевого обучения и методических мероприятий.
       Модуль 1. "Введение новой системы оплаты труда" (24 час.)
       Механизм связи заработной  платы  с качеством,  результативностьютруда;  повышение  стимулирующих  функций оплаты  труда;  рост  объемастимулирующих надбавок  в общем  фонде оплаты  труда; рост  заработнойплаты  учителей; разделение  фонда  оплаты  труда и  заработной  платыработников общеобразовательных учреждений  на базовую и  стимулирующуючасти; наличие механизмов учета в оплате труда всех видов деятельностиучителей  (почасовая   аудиторная  нагрузка,   внеурочная  работа   попредмету,  классное  руководство, заведование  учебными  кабинетами  идругие виды  деятельности); механизм увеличения  базовой части  оплатытруда  с  учетом  числа  обучаемых;  участие  органов   самоуправленияобразовательных   учреждений   (совет   образовательного   учреждения,попечительский совет и др.) в распределении стимулирующей части  фондаоплаты   труда;   введение   системы   аттестации   педагогических   иуправленческих кадров, соответствующей новой системе оплаты труда.
       Модуль 2. "Нормативно-подушевое финансирование" (24 час.)
       Закон Мурманской    области     "О    региональных     нормативахфинансирования системы  образования  Мурманской области";  нормативнаябаза расчета региональных нормативов финансирования: базисный  учебныйплан,  положение  об  оплате  труда;  методика  расчета   региональныхнормативов финансирования:  наполняемость классов, расчет  численностиработников образовательных  учреждений по группам,  расчет средств  наоплату  труда,  расчет  регионального  норматива  финансирования   дляразличных  типов  и   видов  образовательных  учреждений;   реализацияпринципа   нормативного    подушевого    финансирования   на    уровнеобразовательного учреждения.
       Модуль 3.   "Развитие   региональной  системы   оценки   качестваобразования (СОКО)" (24 час.)
       Система оценки   качества   образования:   проблемы,   тенденции.Государственная  итоговая  аттестация  в  форме  ЕГЭ,  государственнаяитоговая аттестация выпускников начальной и основной школ: нормативнаябаза,  методика  итоговой  аттестации.  Анализ  результатов   итоговойаттестации выпускников школы. Методика оценки результатов образования:цель,  методы,  содержание.  Мониторинг  удовлетворенности   качествомобразования: родителей, обучающихся, педагогов. Технология  аттестацииобщеобразовательных учреждений. Технология аттестации педагогических ируководящих работников.  Информационные технологии  в оценке  качестваобразования.
       Модуль 4. "Развитие сети общеобразовательных учреждений  региона:обеспечение  условий для  получения  качественного общего  образованиянезависимо от места жительства" (24 час.)
       Проектирование муниципальной сети общего образования. Обеспечениедоступности качественного  образования.  Дифференциация  и  интеграцияобразования.   Современные   требования   к   условиям   осуществленияобразовательного   процесса:   "Перечень  учебного   и   компьютерногооборудования    для   оснащения    общеобразовательных    учреждений","Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы",  "Высокоскоростнойсимметричный  доступ  в  сеть  Интернет",  "Создание  для  обучающихсястаршей ступени возможности выбора профиля обучения",  "Информационныетехнологии в обеспечении доступности общего образования".
       Модуль 5.   "Расширение   общественного  участия   в   управленииобразованием" (24 час.)
       Демократический, государственно-общественный характер  управленияобразовательным  учреждением;  полномочия,  права  и   ответственностьшкольного органа  самоуправления; механизм  принятия решения  школьныморганом  самоуправления о  распределении  средств стимулирующей  частифонда  оплаты  труда;  структура и  содержание  публичного  отчета  обобразовательной и  финансово-хозяйственной  деятельности; структура  исодержание сайта  общеобразовательного учреждения; полномочия,  права,ответственность  муниципального  органа   государственно-общественногоуправления   образованием;    механизм   участия   общественности    враспределении фонда  стимулирования руководителей  общеобразовательныхучреждений; формы и методы  участия общественности в лицензировании  иаттестации общеобразовательных учреждений; в аттестации педагогическихи руководящих работников.
       По итогам обучения  управленческие кадры  должны уметь  управлятьпроцессом реализации комплексного проекта модернизации образования  нарегиональном, муниципальном и институциональном уровнях управления.
       Организация образовательного процесса предполагает гибкие подходык использованию различных форм обучения: очно-заочной,  дистанционной,организацию   индивидуальных  маршрутов,   активную   самостоятельную,исследовательскую,  проектную деятельность  обучающихся.  Эффективномуосвоению  образовательных  программ  будет  способствовать  реализацияпринципа  содержательной  преемственности  в  деятельности  учреждениядополнительного    профессионального    образования,     муниципальныхметодических служб, самостоятельная  работа обучающихся в  межкурсовойпериод.
       Для обучения   предполагается   использовать   базу   Мурманскогообластного института повышения  квалификации работников образования  икультуры, Российской академии повышения квалификации и  переподготовкиработников  образования  в  г.  Москве,  Санкт-Петербургской  академиипостдипломного образования и опыт зарубежных партнеров.
       Институт повышает квалификацию управленческих кадров с 1998 года.Оснащен современными  учебными  пособиями, 5  компьютерными  классами,имеет общежитие,  библиотеку. Преподаватели  института подготовлены  креализации новых учебных программ по подготовке управленческих  кадровк реализации комплексного проекта модернизации образования.
       Для финансирования    повышения    квалификации     дополнительнонеобходимо для: специалистов комитета  по образованию 200 000  рублей;специалистов  муниципальных органов  управления  образованием 400  000рублей;  директоров  и  заместителей  директоров   общеобразовательныхучреждений 1 200 000 рублей; специалистов бухгалтерий 400 000  рублей.Всего 2 000 000 рублей.
       Расходы включают:    командировочные    расходы,    дидактическоеоснащение, использование Интернет - технологий.
       6.4. Качество  комплекса  мероприятий по  мониторингу  реализациирегионального комплексного проекта модернизации образования
       В настоящее  время  мониторинг  проводится  в  рамках  реализациирегиональных  целевых   программ,   анализа  материалов   региональнойстатистической информации, комплексных проверок муниципальных  органовуправления образованием, проведения специальных  отчетно-аналитическихрегиональных семинаров и конференций.
       В ходе   мониторинга   выявляется  и   регулируется   воздействиевнутренних  и внешних  факторов  на процесс  реализации  тех или  иныхмероприятий программ и достижения намеченных результатов.
       Принят ряд   законодательных   и   нормативных   правовых   актовМурманской области, которые устанавливают правовые основы деятельностив  сфере  образования   Мурманской  области,  определяют  принципы   инаправления   осуществления    государственной   политики   в    сфереобразования,   особенности    построения   и   деятельности    системыобразования,  основные   принципы  экономической   политики  в   сфереобразования, системы финансирования образовательных учреждений.
       В соответствии  с  решением  коллегии  комитета  по   образованиюМурманской  области  от  25.11.2005  года  "О  целевых  индикаторах  ипоказателях  региональных  целевых  программ"  внесены  дополнения   иизменения во все  действующие региональные  целевые программы в  частиопределения   и  утверждения   целевых   индикаторов  и   показателей.Индикаторы  и показатели  согласованы  с департаментом  экономическогоразвития  Мурманской  области  и  позволяют  определить  социальный  иэкономический эффект  от реализации  программных мероприятий.  Целевыеиндикаторы и показатели, не вошедшие в региональные целевые  программыиспользуются   для   оценки  качества   образования,   предоставляемыхобразовательных услуг и  подготовки ежегодных аналитических отчетов  осостоянии системы образования Мурманской области.
       Мониторинг реализации      региональных     целевых      программосуществляется комитетом  по образованию  ежеквартально, по  окончаниюгода предоставляется в департамент экономического развития  Мурманскойобласти  развернутый  аналитический  отчет.  Информации  о  реализациирегиональных целевых программ и состоянии системы образования  областиразмещается на официальном сайте Правительства Мурманской области,  насайте  информационной  поддержки приоритетного  национального  проекта"Образование".
       Основной задачей мониторинга является получение обратной связи  опроцессе реализации проектных  мероприятий и их последствиях.  Целевыепоказатели  и индикаторы  приведены  в соответствие  с  мероприятиями,реализуемыми   в    рамках    приоритетного   национального    проекта"Образование".  Основными  источниками  для  получения  количественнойинформации  являются  показатели  существующих  форм   государственнойстатистической и финансовой отчетности по образованию.
       Для получения объективной информации в области применяются формы,ориентированные как  на  количественные, так  и  качественные  данные.Принятая в регионе модель мониторинга позволяет:
       - обеспечить единый подход к сбору, обработке, анализу полученнойинформации;
       - обеспечить надежность информации;
       - создать общую базу информации;
       - оперативно  принимать   решения  для  эффективного   управленияобразованием.
       В рамках  реализуемого   в  области  российско-финского   проекта"Информатизация   системы  управления   образованием"   осуществляетсяразработка единой  взаимосвязанной  информационной системы  управленияобразованием (ИСУО), которая  позволит создать единую  взаимосвязаннуюсистему   управления   информационными  потоками   на   всех   уровнях(региональном,  муниципальном,  институциональном),  внедрить   единуюинформационную политику для всех образовательных учреждений и  органовуправления образованием.
       Апробируемая в  регионе   информационная  модель  направлена   наоптимизацию  системы  управления   на  основе  точной  и   объективнойинформации.
       Имеющиеся в регионе подходы  к осуществлению мониторинга  системыобразования   будут  положены   в   основу  мониторинга   мероприятий,проводимых в рамках комплексного проекта модернизации образования.
       Объектом мониторинга  в   данном   случае  являются   направлениякомплексного проекта модернизации образования в регионе.
       Предметом мониторинга   будут    являться   процесс    реализациикомплексного проекта, результаты и социально-экономические эффекты егореализации.
       Мониторинг будет   осуществляться    по   показателям    основныхнаправлений комплексного проекта модернизации образования. Планируемымк принятию в марте  2007 года постановлением Правительства  Мурманскойобласти будут установлены наиболее значимые показатели и индикаторы ихдостижения, которые позволят определить социально-экономический эффектреализации проекта в  соответствии с  поставленными в проекте  целями,задачами и планом мероприятий.
       Для обеспечения  реализации   проекта  комплексной   модернизациисистемы  образования,  в  том  числе  и  организационного  обеспечениямониторинга,  с  органами  местного  самоуправления  будут   заключенысоответствующие соглашения.
       Предоставление ежеквартальных     отчетов    органов     местногосамоуправления  позволит  планировать  дальнейшие  действия,   вноситькоррективы с учетом результатов мониторинга.
       Мониторинг осуществления мероприятий  по реализации  комплексногопроекта модернизации образования Мурманской области предусматривает:
       - анализ отчетной документации по проекту;
       - анализ региональной статистической информации по КПМО и системеобразования Мурманской области в целом;
       - анализ нововведений в региональной нормативной базе;
       - проведение экспертной оценки в ходе инспекционных проверок,
       - проведение   специальных   отчетно-аналитических   региональныхсеминаров и конференций по реализации КПМО;
       - участие  представителей  комитета  по  образованию   Мурманскойобласти в мероприятиях, проводимых муниципальными органами  управленияобразованием  (семинарах, конференциях  и  т.п.) в  рамках  реализацииКПМО;
       - проведение специальных мониторинговых исследований по  основнымнаправлениям реализации проекта;
       - рассмотрение обращений граждан, общественных и иных организацийпо вопросам реализации КПМО;
       - анализ  материалов  СМИ,  связанных  с  ходом  и   результатамипроекта.
       Ход реализации  КПМО  и   его  основные  результаты   планируетсярегулярно  представлять  общественности,  в  том  числе  размещать  наофициальных  сайтах  Правительства  Мурманской  области,  комитета  пообразованию  Мурманской  области,   в  региональных  и   муниципальныхсредствах массовой информации.
                    Аннотированный перечень документов|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————||   Наименование документа    |   Краткое содержание    |           Сроки            ||                             |  документа (аннотация)  |                            ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————||                             |                         |   разработки   | введения  ||                             |                         |                |     в     ||                             |                         |                | действие  ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————||                              Нормативно-правовые акты                              ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||                                    Существующие                                    ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Закон Мурманской области от | устанавливает правовые  |    2005 г.     | с 2006 г. || 19.12.2005                  | основы деятельности в   |                |           || N 707-01-ЗМО "Об            | сфере образования,      |                |           || образовании в Мурманской    | особенности построения  |                |           || области"                    | и деятельности системы  |                |           ||                             | образования Мурманской, |                |           ||                             | основные принципы       |                |           ||                             | экономической политики  |                |           ||                             | в сфере образования,    |                |           ||                             | системы финансирования  |                |           ||                             | образовательных         |                |           ||                             | учреждений              |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление Правительства | направлено на создание  |    2005 г.     |   с 2006  || Мурманской области от       | организационных основ   |                |    г.     || 21.02.2007 N 84-ПП/3 "О     | региональной политики в |                |           || новой редакции региональной | области образования     |                |           || целевой программы "Развитие | Устанавливает целевые   |                |           || образования Мурманской      | показатели и индикаторы |                |           || области на 2006-2010 годы"  | развития системы        |                |           ||                             | образования Мурманской  |                |           ||                             | области                 |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление Правительства | программа               |    2006 г.     | с 2007 г. || Мурманской области от       | предусматривает         |                |           || 27.04.2006 N 157-ПП/4 "Об   | комплекс мероприятий по |                |           || утверждении региональной    | обеспечению             |                |           || целевой программы           | безопасности            |                |           || "Комплексная безопасность   | обучающихся,            |                |           || образовательного            | воспитанников,          |                |           || учреждения" на 2007-2010    | работников              |                |           || годы"                       | образовательных         |                |           ||                             | учреждений, приведение  |                |           ||                             | учреждений системы      |                |           ||                             | образования в           |                |           ||                             | соответствие с          |                |           ||                             | правилами и нормами     |                |           ||                             | пожарной,               |                |           ||                             | электрической,          |                |           ||                             | экологической           |                |           ||                             | безопасности и          |                |           ||                             | требованиями охраны     |                |           ||                             | труда                   |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление Правительства | определяет комплекс     |    2006 г.     | с 2007 г. || Мурманской области от       | мероприятий,            |                |           || 13.07.2006 N 278-ПП/7 "О    | направленных на         |                |           || региональной целевой        | развитие региональной   |                |           || программе "Кадровое         | структуры               |                |           || обеспечение стратегии       | профессионального       |                |           || экономического развития     | образования, отвечающей |                |           || Мурманской области на       | требованиям экономики и |                |           || период до 2015 года" (II    | социальной сферы        |                |           || этап - 2007-2010 годы)      | региона                 |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление Правительства | определены основные     |    2006 г.     | с 2007 г. || Мурманской области от       | целевые показатели в    |                |           || 08.12.2006 N 476-ПП/14 "О   | части совершенствования |                |           || системе целей, основных     | структуры и содержания  |                |           || задачах                     | всех уровней            |                |           || социально-экономической     | образования, создания   |                |           || политики Правительства      | равных стартовых        |                |           || Мурманской области и        | возможностей для детей  |                |           || показателях их достижения в | в получении             |                |           || 2007 году"                  | образования,            |                |           ||                             | оптимизации и           |                |           ||                             | реструктуризации сети   |                |           ||                             | образовательных         |                |           ||                             | учреждений              |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление Правительства | предусмотрены меры по   |    2006 г.     | с 2007 г. || Мурманской области от       | совершенствованию сети  |                |           || 13.07.2006 N 274-ПП/7 "О    | и укреплению            |                |           || региональной целевой        | материально-технической |                |           || программе "Дети Кольского   | базы учреждений для     |                |           || Заполярья на 2007-2010      | детей с особыми         |                |           || годы"                       | образовательными        |                |           ||                             | потребностями           |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————||                                    Планируемые                                     ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление Правительства | перечень изменений и    |   1 квартал    | с 2007 г. || Мурманской области "О новой | дополнений к имеющимся  |    2007 г.     |           || редакции региональной       | разделам программы в    |                |           || целевой программы "Развитие | связи с разработкой и   |                |           || образования Мурманской      | реализацией             |                |           || области на 2006-2010 годы"  | комплексного проекта    |                |           ||                             | модернизации            |                |           ||                             | образования Мурманской  |                |           ||                             | области на 2007-2009    |                |           ||                             | годы, устанавливает     |                |           ||                             | систему показателей     |                |           ||                             | мониторинга реализации  |                |           ||                             | КПМО в Мурманской       |                |           ||                             | области                 |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление правительства | устанавливает порядок   |      2007 г.   | с 2007 г. || Мурманской области          | участия представителей  |                |           || "О                          | исполнительных органов  |                |           || государственно-общественном | власти, хозяйствующих   |                |           || управлении в сфере          | субъектов, общественных |                |           || образования Мурманской      | организаций в           |                |           || области"                    | муниципальных советах   |                |           ||                             | по образованию, советах |                |           ||                             | образовательных         |                |           ||                             | учреждений, публичной   |                |           ||                             | отчетности деятельности |                |           ||                             | советов образовательных |                |           ||                             | учреждений и органов    |                |           ||                             | управления образованием |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление Правительства | утверждение перечня     |   2 квартал    | с 2007 г. || Мурманской области "Об      | мероприятий в части     |    2007 г.     |           || утверждении программы       | реструктуризации сети   |                |           || оптимизации сети            | общеобразовательных     |                |           || образовательных учреждений  | учреждений в разрезе    |                |           || Мурманской области на       | муниципальных           |                |           || 2007-2009 годы (в рамках    | образований             |                |           || РЦП "Развитие образования   |                         |                |           || Мурманской области на       |                         |                |           || 2006-2010 годы")"           |                         |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Закон Мурманской области "О | законопроектом вносятся |   3 квартал    | с 2008 г. || внесении изменений в Закон  | изменения и дополнения  |    2007 г.     |           || "Об образовании в           | в Закон "Об образовании |                |           || Мурманской области" в части | в Мурманской области" в |                |           || регламентации процедур      | части регламентации     |                |           || оценки качества             | процедур оценки         |                |           || образования"                | качества образования и  |                |           ||                             | разграничения           |                |           ||                             | полномочий в рамках     |                |           ||                             | создания региональной   |                |           ||                             | системы оценки качества |                |           ||                             | образования             |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Постановление Правительства | документ направлен на   |   3 квартал    |  2008 г.  || Мурманской области "О       | утверждение создания    |    2007 г.     |           || создании регионального      | региональной системы    |                |           || центра оценки качества      | оценки качества         |                |           || образования"                | образования, ее         |                |           ||                             | ресурсного обеспечения; |                |           ||                             | региональной системы    |                |           ||                             | аттестации              |                |           ||                             | педагогических и        |                |           ||                             | управленческих кадров;  |                |           ||                             | создания и ресурсного   |                |           ||                             | обеспечения             |                |           ||                             | Регионального центра    |                |           ||                             | оценки и контроля       |                |           ||                             | качества образования    |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————||                        Инструктивно-методические документы                         ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||                                    Существующие                                    ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Решение коллегии комитета   | определен перечень      |    февраль     | с 2006 г. || по образованию Мурманской   | целевых индикаторов и   |    2006 г.     |           || области "О ходе выполнения  | показателей реализации  |                |           || решения коллегии от         | РЦП                     |                |           || 25.11.2005 "О целевых       |                         |                |           || индикаторах и показателях   |                         |                |           || региональных целевых        |                         |                |           || программ"                   |                         |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Приказ комитета по          | устанавливает порядок   |      март      | с 2006 г. || образованию Мурманской      | предоставления          |    2006 г.     |           || области "О предоставлении   | отчетности,             |                |           || отчетности по реализации    | периодичность,          |                |           || федеральных и региональных  | организационного        |                |           || целевых программ"           | обеспечения             |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|| Приказ комитета по          | утверждены формы        |      март      | с 2006 г. || образованию Мурманской      | отчетов, порядок        |    2006 г.     |           || области "Об утверждении     | организации их          |                |           || формы отчетности, порядка и | предоставления          |                |           || сроков ее предоставления по |                         |                |           || реализации приоритетного    |                         |                |           || национального проекта       |                         |                |           || "Образование"               |                         |                |           ||—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
                         План-график мероприятий|————————————————————|———————————————|————————————————————————||    Мероприятие     |     Сроки     |       Дальнейшее       ||                    |  реализации   |     использование      ||                    |               |      результатов       ||————————————————————|———————————————|————————————————————————||         Определение перечня показателей мониторинга         ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Принятие           |   1 квартал   | использование          || нормативных        |    2007 г.    | качественных,          || правовых актов,    |               | количественных и       || регламентирующих   |               | временных              || реализацию         |               | характеристик          || мероприятий в      |               | реализации мероприятий || рамках             |               | в рамках комплексного  || комплексного       |               | проекта модернизации   || проекта            |               | образования,           || модернизации       |               | установление целей и   || системы            |               | задач реализации       || образования        |               | проекта                || Мурманской области |               |                        || в части программы  |               |                        || мониторинга,       |               |                        || внесение изменений |               |                        || и дополнений в РЦП |               |                        || "Развитие          |               |                        || образования в      |               |                        || Мурманской области |               |                        || на 2006-2010 годы" |               |                        ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Определение        |   1 квартал   | целевые показатели и   || целевых            |    2007 г.    | индикаторы             || показателей и      |               | используются для       || индикаторов по     |               | осуществления          || направлениям       |               | мониторинга хода,      || проекта            |               | результатов и          ||                    |               | эффективности          ||                    |               | реализации проекта,    ||                    |               | необходимой            ||                    |               | корректировки плана    ||                    |               | действий               ||————————————————————|———————————————|————————————————————————||           Организационное обеспечение мониторинга           ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Подготовка и       |   2 квартал   | обеспечение            || заключение         |    2007 г.    | взаимодействия         || соглашений с       |               | исполнительных органов || органами местного  |               | государственной власти || самоуправления по  |               | Мурманской области и   || реализации         |               | органов местного       || комплексного       |               | самоуправления,        || проекта            |               | проведения мониторинга || модернизации       |               | (сроки и периодичность || образования        |               | предоставления         ||                    |               | информации)            ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Приказ комитета по |   2 квартал   | определение            || образованию        |    2007 г.    | мониторинговой группы, || Мурманской области |               | распределение функций, || "Об                |               | полномочий,            || организационном    |               | ответственности, схемы || обеспечении        |               | сбора информации,      || мониторинга        |               | временных рамок и      || комплексного       |               | периодичности          || проекта            |               | проведения мониторинга || модернизации       |               |                        || образования"       |               |                        ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Организация        |   2 квартал   | подготовка кадрового   || семинаров,         |    2007 г.    | состава для проведения || повышения          |               | качественного и        || квалификации по    |               | всестороннего          || вопросам           |               | мониторинга            || осуществления      |               |                        || мониторинга,       |               |                        || подготовка         |               |                        || мониторинговых     |               |                        || групп по           |               |                        || направлениям       |               |                        || реализации проекта |               |                        || комплексной        |               |                        || модернизации       |               |                        || образования        |               |                        || Мурманской области |               |                        ||————————————————————|———————————————|————————————————————————||                   Проведение мониторинга                    ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Проведение         | ежеквартально | использование          || текущего и         | и ежегодно по | результатов            || итогового          |  итогам года  | мониторинга для        || мониторинга        |               | планирования           || реализации         |               | дальнейших действий и  || комплексного       |               | необходимой коррекции  || проекта            |               |                        || модернизации       |               |                        || образования в      |               |                        || Мурманской области |               |                        ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Информационное     |   в течение   | используется для       || сопровождение      | всего периода | выявления отношения    || проекта            |               | субъектов к            ||                    |               | реализуемому проекту,  ||                    |               | выявления качественных ||                    |               | аспектов, эффектов     ||                    |               | реализации проекта     ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Обеспечение        |   в течение   | обеспечение проведения || взаимодействия     | всего периода | мониторинга по единым  || субъектов          |               | показателям, обмена    || мониторинга        |               | информацией на всех    ||                    |               | уровнях                ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Подготовка         |   ежегодно,   | для обобщения и        || ежегодного         |    октябрь    | принятия мер по        || доклада,           |               | дальнейшей реализации  || включающего        |               | проекта, внесению      || обобщенные данные  |               | возможных корректив    || по реализации      |               |                        || проекта, а также   |               |                        || данные в разрезе   |               |                        || всех муниципальных |               |                        || образований,       |               |                        || внедряющих РКП и в |               |                        || разрезе основных   |               |                        || контрольных        |               |                        || показателей        |               |                        ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|| Размещение доклада |   ежегодно,   | предоставление         || в Интернете и СМИ  |    декабрь    | информации             ||                    |               | общественности         ||————————————————————|———————————————|————————————————————————|
       6.5. Использование  современных  информационных  технологий   дляоперационного   сопровождения   регионального   комплексного   проектамодернизации образования в Мурманской области, в том числе, создание иоткрытое размещение в сети Интернет-сайта проекта.
       Комитетом по   образованию  Мурманской   области   поддерживаютсяследующие  Интернет-сайты   в  рамках  информационного   сопровождениярегионального комплексного проекта модернизации образования:
       - http://www.gov-murman.ru/power/comit/edu/
       - http://www.edu-murman.ru
       Сайт http://www.gov-murman.ru/power/comit/edu/   содержит   общуюофициальную информацию о КПМО Мурманской области.
       Основным региональным  сайтом  реализации  комплексного   проектамодернизации  образования является  http://www.edu-murman.ru,  которыйсодержит всю информацию о реализации комплексного проекта.
       По состоянию    на   01    февраля    2007   года    по    адресуhttp://www.edu-murman.ru/index.php?module=pages&page=kpmo    размещеноследующее:
                                Информация
       1. Новая система оплаты  труда работников образования  "Модельнаяметодика формирования системы оплаты труда и стимулирования работниковгосударственных   образовательных  учреждений   субъектов   РоссийскойФедерации  и  муниципальных  образовательных  учреждений,  реализующихпрограммы  начального  общего, основного  общего,  среднего  (полного)общего образования";
       2. Нормативное  подушевое   финансирование  "Модельная   методикавведения    нормативного    подушевого    финансирования    реализациигосударственных гарантий  прав граждан на  получение общедоступного  ибесплатного общего образования";
       3. Примерное положение  о публичном докладе  общеобразовательногоучреждения;
       4. Примерное положение о совете общеобразовательного учреждения;
       5. Программа поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющихкомплексные проекты модернизации  российского образования,  включающиевведение новой системы оплаты труда, направленной на повышение доходовучителей.
                                Документы
       1. Приказ   комитета  по   образованию   Мурманской  области   от25.09.2006  N  934  "Об обеспечении  разработки  комплексного  проектамодернизации образования в Мурманской области на 2007-2009 годы".
       2. Распоряжение Правительства Мурманской области от 19.09.2006  N204-РП "О составе проектной группы по разработке комплексного  проектамодернизации образования в Мурманской области на 2007-2009 годы".
       3. Постановление Правительства Российской Федерации.
       4.   Объявление    о   проведении  конкурсного  отбора  субъектовроссийской  Федерации,  внедряющих  комплексные  проекты  модернизацииобразования .
       5.   Заявка   на   участие  в  конкурсном  отборе  субъектов  РФ,внедряющих    комплексные     проекты     модернизации     образования.
       Обновление сайтов осуществляется  регулярно, по мере  поступленияинформации.
       Планируется переход на электронные формы отчетности по реализацииРКЦ на региональном и муниципальном уровнях.
       Осуществляется использование СМИ в т. ч. телевидения и радио, дляосвещения хода  реализации   проекта.   Так  21   декабря  2006   годаопубликовано интервью заместителя председателя комитета Волковой  А.В.в  газете  "Мурманский  вестник",  21  февраля  2007  года  состояласьпресс-конференция  председателя  комитета  по  образованию  Мурманскойобласти Костюкевича В.Ф. "О приоритетных направлениях развития системыобразования Мурманской области  в 2007 году", 24  февраля 2007 года  втелепрограмме  "Губернский   час"  на  ВГТРК   "Мурман"  при   участиипредседателя  комитета   по  образованию   освещался  ход   подготовкикомплексного проекта модернизации образования в Мурманской области.
       6.6. Качество планируемых мероприятий по привлечению к реализацииРКП победителей и участников ПНПО (лучшие учителя, общеобразовательныеучреждения, внедряющие инновационные образовательные программы и пр.).
       Руководители образовательных  учреждений-победителей  конкурсногоотбора   общеобразовательных  учреждений,   внедряющих   инновационныеобразовательные  программы,  и учителя-победители  конкурсного  отборалучших  учителей  общеобразовательных  учреждений  Мурманской  областивключены  в состав  рабочих  групп  по  разработке заявки  на  участиеМурманской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации,внедряющих комплексные проекты модернизации.
       Общеобразовательные учреждения-победители  конкурсного  отбора  иучителя-победители приоритетного  национального проекта  "Образование"привлекаются   к    реализации   мероприятий   комплексного    проектамодернизации в целях:
       - дальнейшего развития или  создания на базе  общеобразовательныхучреждений-победителей ресурсных  центров  или базовых  школ в  рамкахмероприятий по реструктуризации сети образовательных учреждений;
       - представления  опыта  работы  учреждений-победителей  в   частиэффективного  использования   материально-технических,  финансовых   икадровых ресурсов;
       - внедрения  опыта   работы  по   реализации  различных   моделейпрофильного   обучения,  индивидуальных   образовательных   маршрутов,обеспечению высокого  качества образования, организации  инновационнойдеятельности;
       - внедрения  опыта  работы  учреждений-победителей  по   вопросамобщественно-государственного управления.
       
       

• Главная
• Постановления
• 2007
• Май
• 31
• Постановление Правительства Мурманской области от 31.05.2007 № 263-ПП/9